“法无禁止即可为，法无授权不可为。”依法指导是依法从严治警的内在要求。部队工作中投入大产出小、频率高效率低的问题，根子在领导机关法治素养不够高、依法指导不到位。贯彻落实依法从严治警要求，必须把提升领导机关依法指导水平作为切入点，下大力营造依法思考谋划、依法推动落实的良好局面，不断增强部队建设发展的内涵底蕴。
树牢法治至上理念。思维决定行为。领导机关肩负着带领部队投身强军实践的重大责任，知法懂法、守法用法是履职尽责的前提条件。必须在认真学法、真正懂法、自觉守法、善于用法中，发自内心地认同法规制度，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要牢固树立“法纪红线碰不得”的思想，以法治思维和法治方式抓建部队，真正把法治精神内化为理想信念和道德标准，外化为行为准则和自觉行动，做到法纪权威不容亵渎、不容藐视、不容践踏。当前，在领导机关一些同志的头脑中，法治思维还没有真正落地生根，作决策、搞指导、抓落实重人治轻法治的现象还较为普遍。提升领导机关依法指导水平，根本的是要实现从人治向法治的转变，破除“权大于法”的陋习，确立“把权力关进制度笼子里”的观念；破除“情大于法”的陋习，确立“讲感情既要合情合理更要合法合规”的观念；破除“理大于法”的陋习，确立“法规制度是部队建设最大的理”的观念；破除“利大于法”的陋习，确立“无视法纪、不守规矩、突破底线就会打败仗、栽跟头”的观念，严格按照规范程序要求监督指导工作，切实使指挥、管理、保障等各个过程，成为依法指导的实施和实现过程。
提升用法执法能力。能力决定质量。当前，领导机关依法指导的能力素质欠缺是最明显的短板，已经成为依法从严治警的“拦路虎”和“绊脚石”。抓短板就是抓发展，补短板才会上台阶，要克服随意变通，提高依法落实指示的能力；克服主观臆断，提高依法决策重大事项的能力；克服短期行为，提高依法指导部队建设的能力；克服空转忙乱，提高依法规范秩序的能力；克服就事论事，提高依法处理问题的能力；克服脱纲离谱，提高依法推动工作创新的能力。法治既是管理的最高境界，也是决策的最高水平。领导机关要坚持把法规制度作为行使职权、实施决策的基本依据，制定计划、谋划工作，要注意处理好依法筹划部署与发挥主观能动性、遵循法规制度与落实上级首长指示要求的关系，真正使依法办事成为做决策、抓工作的第一反应和自觉行动。领导机关抓落实必须不折不扣地执行法规制度，不打“擦边球”、不犯“冷热病”、不越“警戒线”。凡是有明确规定的，必须保证“足斤足两”，绝不允许随意降低标准；凡是有原则要求的，必须服从服务于法的精神，绝不允许变形走样。只有每个战线、每个要素、每个单元都严格执行法规制度，才能保证各项工作真正落实到末端。
狠抓法规落实之风。作风决定成败。当前，依法指导氛围不够浓、效果不够好，主要原因是作风还不够纯正。由人治思维滋生的贪图名利、弄虚作假、不务实效等不良作风，极大损害部队建设，影响部队形象。要坚定“一张蓝图抓到底”的决心，时刻保持定力、一以贯之；强化“一本条令管三军”的意识，真正把落实条令条例作为依法从严治警的“助推器”、部队安全稳定的“压舱石”；保持“一部纲要建基层”的定力，坚决克服说起来重要、做起来次要、忙起来不要，以日积月累之功收滴水穿石之效。依法指导没有捷径可走，必须实打实、硬碰硬。要敢于向问题开刀，敢于向顽症开战，做到推动法治实践的招法要实，执行的力度要大，问责要硬。领导机关要求下面做到的，自己要首先做到；要求下面不做的，自己要坚决不做，对各项法规制度、上级命令指示、工作任务安排，都要严格按规矩、按程序抓好落实，决不能敷衍塞责、画圈了事，更不能因为制度规定对行为有约束、利益有影响、权力有削弱，就产生抵触情绪，消极应付，真正做依法办事的表率、严于律己的楷模。
（作者单位：北京总队三师）
