习主席指出,要注重发挥政策制度的调节作用，增强军事职业吸引力和军人使命感、荣誉感。贯彻落实这一指示要求，构建完善中国特色军人荣誉制度，有利于加强我军荣誉建设、实现党在新形势下的强军目标。
加快国家层面立法，整合完善具体制度。构建完善中国特色军人荣誉制度，要着力解决荣誉法规缺少顶层设计、繁杂散乱、效力不强和认可度不高等问题。加快国家层面立法，在党的十八大提出的“建立国家荣誉制度”的总体框架内，探索建立与地方公职人员表彰奖励对等的接轨形式，在国家层面制定独立权威的《中国军人荣誉法典》，明确军人荣誉设置、评审、褒扬、培育、管理、保障的组织机构、工作内容和职责权限等，使之体现国家意志、突出军事职能、融入社会体系。整合军内法规制度，构建《军人荣誉实施和管理条例》。同时，将由军队颁布的涉及表彰奖励和优抚保障的法规制度，全部整合到《军人荣誉实施和管理条例》之下，以便于军人荣誉的体系化建设和系统化管理。健全完善具体制度，主要是做好“废、改、立”工作。“废”就是清理废除前后矛盾、上下不一、不合时宜的制度内容，“改”就是修订改正与实际脱离、与实践脱节、与时代脱钩的制度条款，“立”就是建立完善服务强军打赢、凸显我军特色、符合时代要求的制度规定，从而使军人荣誉的法规制度更加科学合理、系统完备。
优化保障制度体系，提升职业比较优势。构建完善中国特色军人荣誉制度，要紧紧抓住优抚保障这个重点和难点，着力提升军人职业比较优势。提高军人的薪酬保障，以军官职业化为契机，建立以军衔为主导的工资结构，实行薪酬评估增长机制，形成具有比较优势的工资体系。要体现对军人特殊劳动、特殊奉献的补偿，提高作战部队、边海防部队、应急机动部队、新型作战力量部队岗位津贴标准，增设重大演习、重大任务风险和地区经济差异补贴，完善战时工资津贴政策，提高军人伤亡抚恤标准。健全军人的职业发展机制，健全完善军官、士官、义务兵的选拔、分类、培训、考核、晋升、退役、补偿等管理保障制度，建立基础学历教育、军事职业教育、岗位技能培训三位一体的教育训练体系，形成有利于官兵成长成才的职业发展机制。制定刚性的军人退役安置法规，最大限度保障军人权益。完善军人军属的优抚优待，以国家立法形式明确军人的政治、经济、社会地位，赋予退役军人“永久军衔”的政治荣誉和待遇。要对烈士、因公牺牲和病故军人的遗属给予关注、关爱和优待，对现役军人家属就业、子女入学、特困保障等政策落实加大执行问责力度，努力让军人生活得更加体面、更有尊严，保持应有的荣誉感。
营造崇军尚武氛围，厚植制度认同基础。构建完善中国特色军人荣誉制度，要着力营造尊崇军人职业的环境氛围，厚植民众的认同基础。深化国防教育改革，从国家战略全局的高度修订完善《国防教育法》，明确把国防教育作为独立学科，纳入国民教育体系。要根据国内外军事动态和国家安全需求，细化完善教育内容，采取国防知识竞赛和演讲、专题网站和微信公众号、少年军校和全民公祭等形式强化教育效果。拓展双拥工作和军民共建的内容形式，坚持把“双拥工作”落实情况，作为考核军地班子的重要指标。协调推动英雄广场、烈士纪念设施等进入城镇建设规划，营造尊重英雄、崇尚英烈的环境氛围。加强社会舆论引导与监管，打造集报纸、刊物、电视、电台、网站和手机平台“六位一体”的舆论宣传网络，弘扬军队主旋律，传播军营正能量。大力改进军队舆论宣传的话语体系，增强军媒的感染力、影响力，使全社会真正了解军人职业、认识军人价值、尊重军人奉献。
汲取古今中外优长，紧贴形势任务创新。构建中国特色军人荣誉制度，要在兼收并蓄中取长补短，在紧贴形势任务中开拓创新。汲取古今中外优长，要注重吸收和借鉴我国古代和近代军人荣誉制度中修身精武、精忠报国、舍生取义的武德思想，以及“赏如高山，罚如深溪”“明于道义，信于赏罚，量功行赏，赏罚公正”的具体做法。注重吸收和借鉴世界各国军人荣誉制度的有益做法，注重保持和发扬我军荣誉制度的优良传统和特色。紧贴形势任务创新，紧贴军队改革和使命任务深化拓展的现实要求，确保荣誉制度更加契合实际、更加有的放矢。比如，军人荣誉的设置和管理，要做到与我军新的体制编制相一致；军人荣誉的褒扬和培育，要围绕有效履行使命任务来完善。紧贴我军信息化建设的发展趋势，为荣誉制度创新发展插上信息网络翅膀。紧贴我军依法治军、从严治军的实践标准，在纠治痼症顽疾中推动荣誉制度创新。
