1941年底，时任美国远东军司令的麦克阿瑟忽视上级发来的警告，加之处置失当，致使美军200多艘舰艇和大量战机被日军炸毁，空中防御能力丧失殆尽。面对失败，麦克阿瑟几乎要拿父亲留下的手枪自杀。但罗斯福总统还是以国家名义原谅了他，让他继续领导太平洋战区的盟军作战。两年半后，麦克阿瑟随登陆部队重返菲律宾，并随后实施了著名的“蛙跳”战术，以较快的进程取得了太平洋战争的胜利。从某种意义上讲，错误失败并不是结果，而更多时候是过程。宽容失败、包容错误，收获的可能就是成功。
墨菲定律表明，只要存在某种犯错的可能，就一定会有人犯错，就会存在一定概率的犯错事件。相对于其他社会实践活动，改革创新历来都是探索者的事业、勇敢者的“游戏”，无论是多么科学、周密的决策过程，都不能消除改革创新的不确定性，都有可能犯错。因此，邓小平多次强调，要坚持“摸着石头过河”，要允许改革犯错误。正是依靠这种大胆探索和不断试错纠偏，中国的改革事业才取得了世界瞩目的成就。
30多年持续不断的改革，收获了巨大的成功，也出现了一些新情况。“多干多错，少干少错，不干不错”“为了不出事，宁愿少干事”成为一些人的“为官之道”，“不吃、不拿，也不干”正在演变为一些人的工作状态。“为官不为”，直接的后果就是一些重大的改革创新措施难以落地，这不仅迟缓了全面深化改革的步伐，也引起了人民群众的不满。
中国浦东干部学院课题组2015年一项针对领导干部的调研显示，对于“为官不为”的原因，62.16%的调查对象认为与“对落实责任从严的恐惧，害怕问责而不为”存在关联；41.89%的调查对象认为与“对纪律约束从严的疑惑，不清晰‘红线’‘底线’而不为”存有关联。如何解决“怕而不为”的问题正成为各方期待。
习主席指出：“要在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，既要重视成功，更要宽容失败。”今年的政府工作报告也提到，要“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。为改革创新者壮胆撑腰，为“探索性失误”保底免责，正在成为一种共识。当然，容错免责不能没有原则、没有底线，更不能成为一些人“乱作为”的免罪牌。只有宽严相济、惩治与保护并举，才能让真正的改革创新者甩开膀子，迸发出促改革、干事业的新动力。
与整个国家改革的历史进程相一致，我军改革正在向前推进，同以往相比，这次军队改革充满了开创性和探索性。如何协调作战指挥和领导管理分离以及由此带来的指挥、训练、保障体制完善问题，如何塑造新型军事力量，如何建设基于信息系统的作战体系，如何推动军民融合深度发展等等，对于身处改革大潮之中的当代军人来说，很多都是陌生的领域，都迫切需要从理论上和实践上做出创造性和探索性的回答。走前人没有走过的路，无疑就没有前车之鉴可以参照，也意味着可能会犯错。面对全新的军队改革实践，既需要培养锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，也需要建立完善的容错纠错机制，让敢担当、敢作为的干部敢闯敢试，把军队改革推向全面深入。
（作者单位：国防大学马克思主义教研部）
（《解放军报》2016年04月11日 06版）
