向规矩要凝聚力战斗力
■冯文平
令严方可肃军威，命重始足整纲纪。当前新旧体制转轨接续，应对改革强军这场大考，讲规矩就是讲政治、敢担当，讲规矩就是出凝聚力、战斗力。努力建设“四铁”过硬部队，必须向规矩要凝聚力、让规矩出战斗力。
无规不成军、强军先立规，建设“四铁”过硬部队，必须把规矩挺在前面。善战之师必先立规。古有诸葛亮军中7条禁令，今有我军第一军规“三大纪律八项注意”，铸就了雄师劲旅，成就了良将名帅。习主席治党治国治军，把“先立规矩”作为很重要的规矩。从“八项规定”到颁发廉洁自律准则和纪律处分条例两部党规，引领催生党风政风焕发新的气象。但从部队存在问题看，有的单位不作为、不担当，装聋作哑、拖着掖着，不好好研究规范解决，往往是上面给政策、给条件了，“最后一公里”反而卡住了。建设“四铁”过硬部队，必须把立规矩突出出来，强化立规为公的政治胸怀。作出的决策、立起的规矩，要对部队长远建设负责，对军队事业负责，不能仅仅为了自己这一任。要切实以强烈的主人翁精神，把亟需的建起来，过时的废止掉，欠缺的完善好，立得有根有据、立得明明白白、立到一言一行，做到事事有规矩、人人讲规矩。强化立规为战的使命担当。始终坚持战斗力标准，适应陆军转型、任务转换新要求，多立对战斗力建设有用、管用、实用的规矩，剔除瞎折腾、倒服务、劳兵伤财的土政策、土规定。规矩要有温度，要有人情味，要接地气，更加亲近官兵、方便官兵，不能立一个规矩、伤一片兵心。
有规必执行、铁规正军令，建设“四铁”过硬部队，必须让规矩带电生威。“明制度在前，重威刑在后。”规矩的生命力在于执行，执行的生命力在于坚决。抗战时期，党中央用电台指挥工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是中央的号令，全党全军都无条件地执行。我军能成为钢铁之师、常胜之师，靠的就是执行规矩硬如铁。但从实际看还有差距，有的无知无畏，不学法不懂法，连基本规矩都搞不清楚，什么话都敢说、什么事都敢做；有的打擦边球，搞上有政策、下有对策，想方设法钻空子、打折扣、搞变通；有的自我迁就，认为有的规矩不是国法军纪，“偶尔为之没事”“下不为例就行”；还有自行其是的，处理问题凭经验、靠感觉，随心所欲。无数教训警示我们，出问题、惹麻烦往往都是从破坏规矩开始的。无论是教育管理、还是作战训练，规矩不带电比没有规矩危害更大。只有规矩“带电”，才能铁规生威。眼里容不下沙子。俗话说：针眼大的窟窿透过斗大的风。执行规矩必须不讲条件、没有例外，对违反规矩踩“红线”、闯“雷区”零容忍，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。谁网开一面、放任自流，谁就是养痈遗患、后患无穷。初始即严、一严到底。初始不严，就会产生“破窗效应”，一人违纪、众人随之，一次放松、次次侥幸。当前，就是要按照习主席要求，牢牢扎紧规矩的口子不松手，扣好第一粒扣子，把规矩抓在初始、挺到最后。抬高“破规矩”的成本。规矩既要成为遵规守纪者的“护身符”，更要成为以身试法者的“紧箍咒”。对于破坏规矩的人和事，要敢于动真格、打板子，让铁规发力、禁令生威，使规矩的利剑高悬、形成震慑。
守规重带头、关键在头头，建设“四铁”过硬部队，必须靠规矩严上带下。管理学有个原理：上面严十分，下面严八分，效能是递减的；相反，上面松一分，下面松十分，负效能是倍增的。清朝北洋水师《章程》规定很严，比如要求总兵以下的官员，要常年住在舰上，陆上不能建公馆，但水师提督丁汝昌带头违规，在刘公岛上盖排屋，出租给将领居住，以致有一半人晚上违规住在岸上。“将欲治人，必先治己。”各级领导机关既是立规者，又是执行者，部队最怕的就是破规矩的往往是那些立规矩的。打掉“特权思想”，在规矩面前当好普通一兵。彭德怀同志曾说过：“我彭德怀参加共产党，不是来搞特殊的。党给我唯一的‘特权’就是带头吃苦。”要始终不忘自己从哪里来、到哪里去，坚守普通，甘于平凡，要求部队做到的，自己首先做到；要求部队不做的，自己坚决不做。摒弃“两面作派”，在规矩面前保持老实本色。事实证明，在规矩面前耍小聪明的人是最不聪明的人，在规矩面前老实本分的人是走得最远的人。职务越高，权力越大，规矩面前越要忠诚老实，自觉践行“三严三实”，说老实话、做老实事、当老实人。驱除“好人主义”，在规矩面前担起主体责任。要清醒认识到，当前从地方到军队，领导干部履行主体责任不力必问责已成常态。要坚决克服“局外人”思想，既要独善其身，更要监管下属；克服“丢选票”的顾虑，如果因为怕丢选票让规矩软沓，就有可能丢位子、丢官帽；克服“管不了”的畏难情绪，要善于发挥组织力、法治力，切实担起主体责任。
用规成自觉、打仗无不胜，建设“四铁”过硬部队，必须以规矩锻铸军心。讲规矩、守规矩的最高境界，就是让规矩内化于心、外化于行。治本重在治心。建设“四铁”过硬部队，必须让守规矩转化为一种文化基因、价值导向和良好风尚。培塑尊崇敬畏规矩的信仰。信仰根植于灵魂，只有像对待信仰一样对待规矩，才能释放强大的源头性力量。立规矩不是简单的塑行，要像培塑信仰一样，反复抓灌注、抓浸润、抓熏陶，使规矩意识、规矩精神、规矩理念、规矩文化渗入骨髓、融入血脉，真正成为一种不可逆转的行为定势。保持跟着新规矩走的敏锐。十八大以来，党中央、习主席革弊鼎新、固本开新，出台了很多很严的新规矩。当前，强化看齐意识，第一位的就是要紧跟步伐，在执行新规矩上向上看齐，这是一种政治清醒。否则，触碰了底线还不知道。养成在规矩下生活的习惯。我们要认清新形势、适应新形势，养成“三种习惯”：过简朴日子的习惯，简单生活、干净为人；在监督下工作的习惯，慎初、慎小、慎独、慎权；追求更高体验的习惯，不能光想舒服、自我放松，切实以讲规矩守规矩的高度自觉凝聚军心、提振士气。
（作者单位：陆军第1集团军）
（《解放军报》2016年05月13日 06版）
