二、军官职务编制军衔不同
军官职务编制军衔，简单地说，就是哪一级军官该授什么衔，这是各国军衔制度的基本内容之一。1955年军衔制对每一军官职务都规定了编制军衔。国防部1955年下发了《军官职务编制军衔表》，规定军官编制军衔为一职一衔或一职二衔。
1955年军官职务编制军衔表
1955年授衔前，评衔条件掌握较严。当时总干部部苏联顾问建议，根据苏联的经验，在首次授衔时，军衔应尽量压低。1955年授衔后，即存在实际军衔普遍低于编制军衔一级到两级的现象，如正军职军官大多数被授予少将衔，副军职一半被授予大校衔，正师职绝大多数被授予大校、上校衔，副师、正团、副团、正营职，则大多数分别被授予上校、中校、少校、大尉衔。
1960年，根据当时的实际军衔情况，国防部重新修订颁发了军官职务编制军衔。取消一职一衔的规定，改设一职三衔或两衔。并且压低了编制军衔的下限，实际上是将错就错了，使军衔偏低的现象“合法化”。
国防部1960年颁发的《军官职务编制军衔》
此后，由于多数军官军衔晋升仍没能按照规定正常进行，到1965年取消军衔制时，这种实际军衔普遍较低的现象有增无减。
1988年军衔制借鉴了1955年军衔制的经验，根据当时我军精简整编、体制改革工作还在深入进行的现状，没有对每一具体的军官职务（如军长、师长）制定相应军衔，而是规定了军官职务等级（如正军职、正师职）的编制军衔。并且，既规定了一定幅度(一职两衔或一职三街)，又规定了基准军衔。
军事、政治、后勤军官职务等级编制军衔：
专业技术军官职务等级编制军衔：
高级专业技术职务：中将—少校
中级专业技术职务：上校—上尉
初级专业技术职务：少校—少尉
中国人民解放军军官军衔条例
两次军衔制的编制军衔大体上相近，但1988年军衔制由于平时最高军衔为上将，因而将官的编制军衔压得较低，如大军区正职、正军、正师的编制军衔(基准)，比1955年军衔制分别低一级。
1994年我军对军衔条例作了部分修改，其中关于编制军衔的有关条款有以下改动：
一是提高了师职以上职务等级的编制军衔。如原条例规定，中央军委委员和总参谋长、总政治部主任的编制军衔为上将——中将，基准军衔为上将；正大军区职的编制军衔为上将——少将，基准军衔为中将。以此标准与外军同级军官相比，我军高级军官职务编制军衔明显偏低。如前苏军的军区司令编制军衔为元帅、大将、上将；美军的战区司令全部为上将。而我军1988年授衔时7个大军区的司令员和政治委员14人，只有3个上将，其余11人均为中将。实际上我军大军区司令员的军衔只相当于外军军长的军衔，这是很不合理的。考虑到正大军区职军官都是负责一个军种、兵种或战区的工作，岗位重要，军衔过低不便于对部队的指挥和管理，且与外军战区级军官的军衔应基本对应，因此，适当调整了正大军区以上职务的编制军衔，即提高了下限，取消原来最低一级编制军衔。同时调整的还有副大军区至副师职的编制军衔，将原来的一职三衔全改为一职两衔，取消原来最低一级军衔。
二是取消了基准军衔，每一级职务设两个军衔等级，前一个为主要军衔，后一个为辅助军衔。
三是提高了中级和初级专业技术军官的职务等级编制军衔，中级专业技术军官由上校至上尉改为大校至上尉，初级专业技术军官由少校至少尉改为中校至少尉，即分别提高了上限。
