没有一所高校支撑的山东省高密市去年高学历青年入伍比例达到49.8%，请看——
国防后备生开启高素质兵员征集新模式
■林一峰 本报特约记者 卢 军
写在前面
山东高密又火了。这次不是因为莫言，而是因为一项征兵创举——培养国防后备生。
通过推行这一举措，在去年夏秋季征兵中，该市高学历青年征集比例达到了49.8%，跃居山东省前列。
高密现象引起多方关注：军委国防动员部转发了他们的经验，黑龙江、广西等8个省50多个县（市、区）军地有关领导纷至沓来学习取经。
一个县域面积仅1500余平方公里、只有87万人口且辖区内没有一所高校的县级市，如何实现“逆袭”？他们的创新路径可否被复制？又会给全国其他地区带来哪些借鉴与启示？
从街道乡村到中学校园，转换的不仅仅是场地，更重要的是观念
位于山东半岛、胶莱平原腹地的高密市，有着悠久的拥军传统，征兵工作一度走在山东前列。但受适龄青年价值选择多元等因素影响，近年来，当兵冷、征兵难问题愈发凸显，加之辖区内没有一所高校，高素质兵员征集难的问题越来越突出。全市大学生入伍比例，2012年为8.1%，2013年是14.1%，2014年也仅为16.2%。
“征兵工作搞不好，兵员质量上不去，征兵为打赢、征兵保打赢就是一句空话。”这一窘境，让军地领导寝食难安，几经思量，他们把目光转向中学校园：尽管当地没有高校，但每年都有一批新入学的大学生，如果能把这一部分人动员征集起来，将会大大缓解征兵难的现状。
思路清了方向明。他们邀请军队院校专家调研论证，决定借鉴军队依托高校培养国防生的模式，在中学设立国防后备生办公室，预征预储高素质兵员，从而为高质量完成征兵任务奠定坚实基础。
说了就办，定了就干。经与市政府和教育部门沟通协调，2014年10月，首个国防后备生办公室在高密四中正式挂牌。记者了解到，他们严把筛选、考察等关口，按在校生总数8%的比例作为国防后备生发展对象。预选对象确定后，由学校国防后备生办公室负责对学生政治觉悟、思想品质、生活学习表现等方面进行全面考察，达到标准的，正式确定为国防后备生，编入国防后备生区队，并向市人武部和教育部门上报备案。
2015年，该市大学生入伍比例大幅跃升，达到49.8%,创下了新高。“现在看来,把征集高素质兵员的主战场从街道乡村转到中学校园，转换的不仅仅是场地，更重要的还是观念。”谈起当初的选择，市人武部部长童光江不无感慨地说。
扎实有效的国防教育，是激发“我要当兵”强大动力的关键
6月28日，一场《让青春在军营续写辉煌》的主题报告，在高密四中报告厅如期举行。600余名学生及家长齐聚一堂，聆听南京陆军指挥学院副教授周铮的主题报告。
周铮深情讲述了自己从一名中学生到优秀军校教员的成长历程，并向在场的应届高中毕业生发出了“让梦想在军营飞翔”的倡议。聆听了报告，今年高考超一本分数线20多分的国防后备生高源兴奋地说：“周教授的这场报告，让我更加坚定了携笔从戎参军报国的决心！”
“类似这样的报告会，我们会定期在全市各中学举办。实践证明，扎实有效的国防教育，是变‘要我当兵’为‘我要当兵’的关键。”市人武部政委刘斌告诉记者，从国防后备生办公室挂牌那天起，军地就着力推动国防教育进学校、进课堂，不断坚定国防后备生携笔从戎的志向。
市人武部与教育局联合开设“国防大课堂”，邀请军地院校专家、优秀军转干部和高密籍立功受奖现役官兵代表讲授近现代史、国家安全形势和军营成才经历，课后组织国防后备生撰写感悟和体会；结合清明节等节日，开展祭扫烈士墓、集体宣誓等活动，激发爱国情、报国志。同时，依托民兵训练基地组织国防后备生轮训，接受国防技能培训。到了征兵季，利用暑假开学前半个月时间，让国防后备生和双合格应征青年一起参加役前教育训练，提前体验军营生活，感知兵情兵味。
市教育局局长杜启强告诉记者，一系列扎实有效的实践活动，不仅让国防后备生参军入伍意愿更加坚定，而且中学生的国防素养也明显增强。今年3月，市人武部与教育局联合对3000余名应届毕业生组织问卷调查，结果显示，有800多人愿意持大学录取通知书参军入伍。
“中学生以学业为主，参加国防教育和实践活动会不会影响学习？”面对记者的这个问题，国防后备生家长王传福笑着说：“以前孩子休息时总是宅在家里玩游戏，自从被选拔为国防后备生后，简直变了个人，性格开朗了，身体强壮了，学习成绩也上去了，天天说要好好学习，好好锻炼身体，将来当一名侦察兵。”
举措再好，也要有保障机制作支撑，才能长效运行
“举措再好，也要有保障机制作支撑，才能长效运行。”据该市副市长赵海龙介绍，市里专门出台保障机制，摸索出了政府统一领导、部门分工负责、军事机关全面协调、学校单位积极配合的长效运行模式。
——组织领导机制。建立“政府主导—人武部牵头—教育部门落实”联合培养国防后备生体制，健全军地联席会议和联合办公制度，共同研究部署国防后备生工作，形成军地协作、齐抓共管的工作体系。各学校进一步完善国防后备生办公室职能和办公设施，把培养国防后备生工作列为学校团委重点项目，形成多部门积极配合、共育国防后备生的合力。
——专项奖励机制。市政府出台《关于高学历青年应征入伍的奖励政策》，规定当年被高校录取后参军入伍的学生，给予所在学校物质奖励；奖励资金专款专用，50%用于奖励所在班级的班主任，30%用于奖励学校负责国防教育人员，20%用于奖励年级主任或有较大贡献者。每年征兵结束后，由市人武部提出奖励数额，市财政局负责落实资金，市教育局负责监督资金发放使用情况。
——量化考评机制。建立健全国防后备生工作评估奖励体系，由人武部和教育局联合进行考核评估，评价结果纳入学校、班主任或教师年度考核成绩，对国防后备生工作取得优异成绩的单位和个人进行表彰。
——定期研讨机制。每半年由人武部牵头，市政府组织，人武部领导、中学校长、国防后备生办公室工作人员、优秀班主任参加，全面分析国防后备生培养形势，及时解决矛盾问题。同时，国防后备生办公室依据跟踪培养计划，对已入伍的国防后备生进行跟踪回访，通过远程教育、赠书励志、座谈调研等，帮助他们在部队建功立业。
“设立国防后备生办公室的目的，不仅仅是为了完成征兵任务，更重要的是为部队输送有发展潜力的高素质兵员，也为学生们全面成长创造条件。”该市市长杨建华告诉记者，如今，全市的6所高中和13所初级中学都设立了国防后备生办公室，基本实现了全覆盖。
“目前，全市共有达到预征年龄的国防后备生800多人，加上大学（大专）在校生、大学毕业生，全市高素质兵源比例超过70%不成问题。”谈起今年的征兵工作，市人武部部长童光江信心满满。
