习主席指出，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。全面实施“军委管总、战区主战、军种主建”的领导指挥新体制，彻底扭转了过去大军区体制庞杂的职能系统，有利于提升管理和指挥效率，更加适应未来一体化联合作战需要。
战区主战与军种主建是应对现代战争挑战的通行做法
纵观近年来世界范围内发生的多场局部战争，无论美军与伊拉克军队的对决，还是俄罗斯在叙利亚的军事行动，都有着鲜明的体系特征，打的都是联合作战。联合作战成效如何，已经成为检验世界各国军队体制编制是否科学、先进的一个公认风向标。世界军事强国的军队改革，无一例外都把强化联合作战视为指挥体制改革的重心。为了突出联合作战，提升联合作战能力，主要国家无不实施军队建设与作战指挥分离体制。这是因为较之过去而言，现代战争参战军兵种多、作战手段多、武器装备多、军地动员人员多，已经成为一个庞大复杂的作战系统。在此情况下，如果分管作战的联合指挥机构还要承担繁重的军种建设任务的话，无疑会力不从心，指挥机构必然陷于事务，也很难做到精干、高效。2008年俄罗斯大刀阔斧推进“新面貌”军事改革，重点就是领导指挥体制的重塑，将原先以陆军为主体的六大军区，合并组建成东、西、中、南新四大军区，统一指挥辖区内陆、海、空三军部队，建立起适应现代战争要求的联战联训指挥体制。在一定阶段，我军出现了打信息化战争能力不够、各级指挥信息化战争能力不够等问题，其原因与领导管理体制不够科学、联合作战体制不够健全等体制性障碍密切相关。解决这些深层次矛盾问题，必须调整军队系统的组织形式，从而实现军队系统整体功能最大化。可以说，重塑我军领导指挥体制是追赶世界潮流、加速我军现代化建设的必然要求，是应对现代战争挑战的必然选择。
重塑军队领导指挥体制，既是构建中国特色现代军事力量体系的关键环节，也是国家全面深化改革的重要标志。国防和军队现代化，是武器装备现代化、军事人才现代化、军队组织形态现代化全面协调发展的进程。经过长期努力，我军的军事技术和武器装备已经有了较快发展，而体制编制则成为制约战斗力生成的主要短板，迫切需要通过改革创新，剔除那些产生“虚功”或“负功”的要素和环节，改革掉那些阻碍战斗力发挥的因素和方面。以科学理念为指引，大胆改革创新领导指挥体制，为赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。
