战略筹划是战略指挥员及其指挥机关对联合作战战略企图、战略目的、作战力量、作战方法、作战行动、作战保障等进行总体计划安排和决断的思维过程和智力活动。为提高战略筹划的精确性、科学性、时效性，迫切需要建设实用管用的战略筹划辅助决策系统，为指挥员及其指挥机关提供可信可靠的辅助决策支持。
一、战略筹划的主要内容及辅助决策军事需求
明确战略意图与确定战略目标。战略意图是对战争全局的宏观指导依据，是战略指挥员主观意志的体现。要明确战略底线，划出战略红线，明确打多大规模、打到什么程度和不能突破的时间、空间和强度范围等。提供安全利益攸关方政治、经济、外交、民意、地缘关系等相关信息、数据支持，以及运筹分析计算工具和研讨环境，用于以人机交互方式进行战略形势分析、威胁评估、战略博弈推演等。
在全面分析判断敌我双方作战能力、战略资源、战略意志、战争潜力及政治、经济、外交、民意等情况的基础上，综合权衡利益、代价和风险，对仗打到什么程度的最终状态及其标准做出具体分析和清晰描述。提供参战各方政治、经济、外交等领域政策、战略、动态基本信息，用于敌我力量对比分析、作战能力分析、战争潜力分析、风险评估等。
确立作战方针与明确作战任务。作战方针应统揽全局、简明扼要，体现谋略艺术和作战思想，其内容既可以侧重于作战目的，也可以侧重于实现目的的途径和方法，还可以两者兼顾。提供经典战例和危机处理案例数据及相应分析计算工具和研讨环境，用于综合分析研判，为确定作战样式、作战指导等提供辅助决策支持。
将联合作战任务细化分解成若干具体明确、相互关联的子任务，形成任务清单，并作出任务说明，以合理、高效调配使用各战区和各领域的作战力量与资源。提供各战区各任务部队编制实力、兵力部署、作战能力、保障能力、物资消耗等数据信息，以及相应作战计算工具，用于参战部队兵力测算、目标选择、任务分配、支援保障等量化分析。
筹划力量运用与设计主要行动。依据作战样式、作战任务、作战规模和各部队特点，对参战各战区、各领域的诸军兵种，以及战略资源、武器装备、物资器材等作战资源的调整、配置和使用。提供各战区各任务部队编制实力、兵力部署、作战能力、战场目标、物资消耗、重要武器装备等数据信息，以及相应分析计算工具，用于重要目标分配、重要武器使用、毁伤效果预测、作战支援保障等量化分析。
结合具体作战任务和作战样式，将作战进程划分为若干彼此紧密衔接的阶段和步骤，并确定各个阶段的作战目的、主要行动、任务指标、可能持续时间和阶段转换时机与条件等。
提供任务规划工具及其应用数据，用于辅助生成作战构想和方案计划。提供作战模拟推演工具及其应用数据，为联合作战方案计划优选优化提供量化分析支持。
计划战略协同与统筹联合保障。通过消解战场空间时域、空域、频域和战略资源调配使用上的矛盾冲突，使各种作战力量协调一致的行动，最大限度发挥联合作战整体威力。提供作战模拟推演系统及运筹计算工具，模拟评估和推演分析各战区、各任务部队联合作战行动，预测行动效果，研究解决战区之间、军地之间主要协调事项，明确协同要求，为优化细化协同计划提供量化分析支持。
筹划作战行动应及时掌握保障能力、提出保障资源需求，尽可能满足作战行动需要；确难满足时，应对力量使用和行动安排做出必要调整，达成保障资源和任务需求的匹配。
对多源情报数据进行融合处理，形成综合战场态势；提供统一的网络信息环境和指挥控制系统，实现态势信息共享和文电分发传递；提供各战区、各任务部队编制实力、兵力部署、武器装备、物资消耗、保障能力等数据信息，用于参战部队后装保障需求测算、保障计划制定和调整优化。
战略筹划辅助决策系统最终以规定作战限制为其辅助决策需求。作战限制是依据战争法、国际法，考虑国家政治、外交、民族、宗教等因素，对指挥员和部队行动的禁止性、约束性事项及要求。提供战争法、国际法、战争伦理等政策、法规、条约检索查询和智能提示；提供参战各方政治、外交、民族、宗教等信息检索查询和智能提示；提供战场区域敏感设施、避打设施等信息检索查询和智能提示，为明确作战限制提供分析工具和信息支持。
二、战略筹划辅助决策系统的功能需求
战略分析支持与作战构想生成。即以科学的方法和相应的数据、信息、模型、规则，帮助指挥员采用定性定量相结合的方式分析战略形势，辅助进行战略判断，确定战略意图、作战目的、作战方针和作战限制等：信息支持。系统应能够从多源、海量的情报信息中，快速查找定位指挥员关心的、有价值的信息和情报，供指挥员进行战略分析和决策判断；数据支持。系统应建立各类数据库，除了兵力部署、政治、经济、外交及危机问题历史背景等方面的数据库，还应包括地理、人口、文化、科技、宗教等方面信息的各类数据库。同时应具备接入查阅功能及配有专业分析工具；知识与规则支持。前人经验积累的知识和规则，以及各种法规、政策、规定等是帮助进行战略分析的重要参考。系统应建立各种规则库、知识库和专业模型来辅助指挥员进行战略分析；研讨与协作支持。战略分析和决策应进行博弈推演，在集思广益的基础上做出相对客观的分析和合理的判断。系统应提供协作研讨环境，实现信息的交流共享，凝聚专家智慧的综合集成。
为战略指挥员提供多种较优作战构想或一种最优方案，主要包括情报信息综合查询分析判断功能、作战能力综合分析功能、主要方向和重点目标选择分析功能、行动方法选择论证功能、力量使用辅助生成功能、方案生成输出功能等：情报信息综合分析判断。支持按需查询调用已收集到的敌方战略意图、作战能力等情报，支持按需查询调用友军各种情况，支持按需查询调用战场环境信息等。能定量计算部分提供给作战辅助计算功能模块进行处理；作战能力综合分析。系统应支持指挥员根据各种情报信息，通过作战辅助计算，综合运用定量和定性分析的方法对敌军、我军的战略和精导武器性能、军心士气、战斗能力等方面进行周密的思考分析计算，最终得到敌我双方作战能力的科学分析结论；主要方向和重点目标选择分析。系统应能够支持联合作战的主要方向和重点打击目标的选择分析。包括敌军防御重点或进攻重点分析、提出可供选择的主要方向、重点打击目标的筛选和分析、所选主要方向的优劣分析等；力量使用辅助生成。利用作战辅助计算功能对所使用力量及其作战能力的定量计算分析，通过人机交互方式分配作战任务，对力量布势不合理的内容给予提示，以保障各部队实施作战需要；战法选择论证。指挥员应根据各种情报信息、作战目的，与敌我双方作战能力的评估、定量和定性分析相结合，选定多种或一种作战方式和作战步骤，并对选定的战法进行优劣分析和评估论证，选择适合战场情况的各种战法；方案计划生成输出。就是把用于生成作战构想或决心方案的数据、信息、文件以符合军事语言习惯的图表、文字输出，同时还应具备图文转换功能。
方案计划评估与作战辅助计算。为人机交互得到的作战构想或指挥机关人工拟制的方案计划作出合理评估，包括方案分解分析功能、定性分析论证功能、定量评估论证功能、方案综合论证输出功能等：方案计划分解分析。支持对需要评估论证的方案计划中那些需要定性分析论证和定量评估的内容进行分解，形成分解列表，转入相应的方案论证模块进行分析；方案计划定性分析论证。支持对方案计划中需要定性分析的内容，采用逻辑推理、军事专家系统和论证模型等手段和方法进行分析，得出论证结论；方案计划定量评估论证。支持对方案计划中需要定量分析的内容，采用定量计算、仿真模型、评估模型等手段和方法，得出量化评估结论；方案计划综合论证输出。支持根据定性与定量分析后得出的结果，综合论证各方案计划的优劣，并把结果以符合军事语言习惯的文字、图表形式输出。
目的是为作战筹划决策中各种需要定量计算的方面进行辅助计算。支持对作战行动中需要量化的内容进行计算和分析。如作战环境的计算；双方作战能力分析计算；作战威胁评估计算；部队机动速度、方式方法的计算、兵力需求量的计算；部队伤亡、补充计算；兵力出动量、力量使用计算；战场容量计算；作战消耗的计算；军事器材保障数量的计算等。
战略筹划辅助决策系统最终以方案反馈修正为其辅助决策需求。支持在评估各种方案计划后，对各种方案计划进行修正和整合，然后对调整后的方案计划进行重新评估，输出后供指挥员决策。
