加入北约，芬瑞并非“一时兴起”
■海 宁
5月4日，在芬兰西部的尼尼萨洛，美国、英国等部分北约国家与芬兰举行军事演习。资料图片
不久前，芬兰和瑞典这两个多年以“中立国”身份自居的北欧国家申请加入北约，引发广泛关注。其实，这两个国家与俄罗斯积怨很深，而与北约在军事领域“暗通款曲”已久，早已成为北约的“准成员国”。
早在冷战时期，瑞典就与北约在情报、军工等领域建立了密切合作关系。监视苏联海空兵力在波罗的海地区的活动，成为双方的重要合作内容。瑞典不仅借机打造出实力出众的国防工业，也通过接受培训熟悉北约的相关标准。
囿于二战中跟随纳粹德国的“原罪”和同苏联接壤的现实，芬兰在冷战期间不得不与苏联建立“特殊关系”，甚至购买和装备了米格-21战机、T-55坦克、BMP-2步兵战车和AK-47突击步枪等苏制武器。但苏联解体后，芬兰很快向西方“一边倒”，连续采购了美制F/A-18“大黄蜂”战机、德制“豹2”系列坦克等北约制式武器，步兵战车也换用了安装美制火炮的瑞典CV-90系列。
1994年，芬兰和瑞典成为首批加入北约“和平伙伴关系”框架的国家，并积极参与北约的海外军事行动。北约在前南斯拉夫地区和阿富汗的维和行动，两国都派兵参加。利比亚战争中，瑞典派出8架“鹰狮”战机，执行空中警勤和侦察任务。2009年，以加强地区防务合作为宗旨的北欧防务合作组织成立，除芬兰和瑞典外，其余三国冰岛、挪威、丹麦都是北约成员国。此后，北约在与俄罗斯围绕北极地区的博弈中，又多了新的帮手。
2014年乌克兰危机爆发后，北约威尔士峰会为强化北约对俄“集体防卫”职能，开启了“伙伴关系互操作性倡议”和“增强型机会伙伴”两个新机制，旨在升级与“和平伙伴国”的装备互通性以及安全与国防政策对话。瑞典和芬兰双双加入，并与北约签署谅解备忘录，同意在军演或发生危机时，为途经或驻扎两国的北约军队提供后勤支持。2017年4月，芬兰和瑞典又与北约多国在赫尔辛基建立“欧洲反混合威胁卓越中心”，以应对俄罗斯的“混合战争威胁”。
近年来，芬兰与瑞典还频繁联手北约，在北欧地区实施联合军演，甚至主动提供演习场地。2017年9月的“极光”演习名为瑞典“20年来的最大军演”，却因有北约多国参加，被外界质疑是“北约的军演”，芬兰也参加了此次演习。2018年10月的北约“三叉戟接点”演习，则是在挪威部分地区、波罗的海海域以及芬兰和瑞典的领空进行的。
俄乌冲突爆发后，芬瑞两国与北约的互动更为密切。两国启动了与北约的情报信息交换合作。应北约秘书长之邀，两国参加了3月24日讨论乌克兰局势的北约“线上紧急峰会”。在芬兰的“战机更新计划”中，北约欧洲盟国普遍装备的美制F-35A战机在竞标中再次胜出，预计购入60余架。
与此同时，北约也加大在北欧地区的军演力度，对俄罗斯北侧翼施压。今年3月，因疫情已经中断两年的北约“寒冷反应”演习恢复举行，瑞典、芬兰和北约25个成员国参加。5月，在芬兰境内，美国、英国、爱沙尼亚、拉脱维亚和芬兰军队共同举行军事演习。
可见，芬兰与瑞典寻求加入北约并非“一时兴起”，由此引发的影响也将持续发酵。未来，俄罗斯方面或将采取更多应对与反制措施，地区安全形势将更加复杂。
