提升新兴领域国防动员能力

■程玉彦

强大高效的国防动员能力是赢得未来战争的重要保证。当前，新兴领域已成为国际竞争的前沿阵地和捍卫国家安全的关键战场。提升新兴领域国防动员能力，应该按照体系作战需求，以高效援战保战为牵引，通过思维前瞻化、体系融合化、体制顺畅化、建用模块化、战备常态化等方法，将平战转换、快速动员、支前保障能力进行有机融合，提高新兴领域高效、顺畅、精确、系统的一体化国防动员能力。

更新观念理念，主动培育思维力。深刻把握未来战争发展大势，聚焦新兴领域主动学习、研究和探索，将新兴领域国防动员新理念、新方法纳入地方党委政府和省军区系统党委中心组学习计划，纳入军地各级党员干部学习培训计划。聚焦新兴领域积极探索优化国防动员理论研究方法，主动更新头脑、转变观念、升级思维，通过全方位、全领域学习宣传，进一步强化国防动员法治化、新质化、精准化发展意识，培树新观念新理念，厚实科技认知力、创新力和运用力，促进生产力和战斗力同步提升。

优化体系布局，高效转化生产力。针对新兴领域产业链条多域联通、产业联动的特点，加强顶层产业动员整体设计谋划，转变传统属地动员、概略动员模式，让新兴领域国防动员融入区域产业布局。加强国防体系与社会生产体系的一体化统筹建设，在专利使用、标准制定、产品设计、产能布局等方面打破行业壁垒和区域限制，形成相互开放、互联互融的动员链、供应链，构建广域布势、科技赋能的国防动员体系布局。采取政府宏观调控、市场合理配置资源、企业广泛参与等方式，促进高新人才和技术成果有机整合并向战转化，推动国防动员向多域、聚优、精敏转型，形成新域动员生态，把新质生产力有效转化为新质战斗力。

完善体制机制，充分释放支援力。在搞好顶层设计、统筹新兴领域国防动员各方关系的基础上，强化行业领域主管部门职能，推动新兴领域国防动员的组织实施由“以任务为中心式”向“以程序为中心式”转变，贯通新兴产业动员“链条”，推动重点区域、重点产业和新兴领域各类资源有效转化运用。遵循体系支援能力形成的客观规律，按照有利于培育新兴领域动员潜力的要求，调整经费保障和激励机制，完善一体动员保障机制；按照有利于新兴领域能力转化为体系作战支援实力的要求，建立动员指挥关系，完善社会动员管理体制，让市场在新兴领域支援力生成和配置中发挥更大作用。

创新建用模式，加快提升战斗力。深刻把握未来战争发展趋势，遵循联合作战的制胜机理，积极推动国防动员力量向新兴领域拓展、向新质力量聚焦，推进国防动员力量编建由人力密集型向科技密集型转变。坚持应建尽建，精准评估新兴领域为战参战价值，把未来作战需要的新域新质潜力资源尽可能编入国防动员力量。坚持一体建用，在属地编组、本地运用基础上，创新跨域编建、模块组合、统筹使用的方法路子，既要编建新型人才，更要成套预征预储新质装备，实现聚优精准建用。

强化战备状态，着力锤炼行动力。精准对接部队需求，坚持数字化运用，整合云端网络、聚合数据算力，探索建立基于“动员云”的一体化、分布式动员平台，系统集成专业技术人才和高新技术成果资源库，构建上下贯通各层级、横向联通各领域的国防动员指挥信息系统。优化新质力量训练手段，把“依岗训、对口训、挂钩训”作为基本组训方式，探索新型训考办法，大力推进练兵方式向网络化、仿真化转型，深研新质战法，不断提升国防动员力量遂行任务能力。