健全科学完备、有效管用的制度体系

■宋福范

全面从严治党政治性、原则性强，必须有一套科学完备的制度来规范。《求是》杂志2025年第4期发表习近平总书记的重要文章《健全全面从严治党体系》，文中提出要“健全科学完备、有效管用的制度体系”。加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策，是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。新征程上，我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把握健全科学完备、有效管用的制度体系的内涵要义和实践要求，强化制度治党、依规治党的高度自觉，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

制度体系为全面从严治党提供制度化规范化保障。健全全面从严治党体系是管党治党全面系统布局、协同高效推进的必然要求，是加强新时代党的建设的重大举措。习近平总书记从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系等5个方面，对进一步健全全面从严治党体系作出部署。一方面，制度体系为全面从严治党提供制度化规范化保障，使管党治党做到有章可循、有规可依；另一方面，体系中的各个部分通过制度的规范和约束来相互衔接，从而形成一个有机的整体。其中，组织体系的建构，需要制度来畅通链路，确保上下贯通、执行有力；教育体系的实施，需要制度提供内容设置、考核标准等指导，确保固本培元、凝心铸魂；监管体系的运转，有赖于完善的纪律法规，确保精准发力、标本兼治；责任体系的落实，必须强化制度约束，确保主体明确、要求清晰。实践证明，只有将管党治党的有效措施和成功经验固化下来、上升为法规制度，不断提高制度执行力，才能确保全面从严治党长效化、规范化。新征程上健全全面从严治党体系，要进一步加强制度建设，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

健全科学完备、有效管用的制度体系，科学完备是基础。有效推进全面从严治党，必须依靠科学完备的制度体系来保障，既要符合管党治党现实需要，又要确保管党治党在时间和空间两个维度上都能够有章可循。制度体系要有适配性。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子，确保管党治党各项制度的针对性和有效性。制度体系要有系统性。全面从严治党各项制度不是孤立存在的，而是相互衔接、形成合力。要加强顶层设计，优化制度体系，使各项制度之间逻辑清晰、功能互补，确保整体高效运转；要加强系统集成，使各项制度成为有机整体。制度体系要有动态性。对于制度在执行过程中遇到的新情况新问题，要根据党内治理实践和基层反馈，深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效的文章，面向实践需要不断赋予其新的内涵和实现形式，使制度体系更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

健全科学完备、有效管用的制度体系，有效管用是目的。制度有效管用，意味着不仅要有章可循，还要能真正发挥作用，落地见效。要确保制度真正成为全面从严治党的有力保障，必须提升制度的针对性、可操作性和执行力，实现精准务实、简明高效、执行有力。要突出针对性，确保精准施策，解决突出问题。制度不能流于形式，而应根据形势发展和党的建设需要不断完善，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，制定切实可行的规章。针对薄弱环节，细化监督机制，增强制度的精准度和适用性。要注重可操作性，做到简明清晰，便于执行。制度设计必须注重科学合理，确保既有规范约束力，又有可操作性。要强化制度执行力，确保落地见效。建立健全配套的监督制约和责任追究机制，确保各级党组织和广大党员干部严格执行制度，做到有令必行、有禁必止。

［作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心］