张军祥代表——
加快开展临近空间法律研究
■本报记者 费士廷
临近空间，通常指距地面20-100公里的高空，是介于“太空”和“天空”之间的特殊空域。目前，国际上明确太空不为任何国家所占有，供各国自由探索和使用；天空属于各国主权范围，国家对其行使完全的管辖和控制权。但作为二者之间的一个新的细分层次，临近空间的上下疆界如何划定、主权归属如何明确、开发利用如何规范等问题，并没有相应法律文件予以明确。
军队人大代表、第二炮兵参谋长张军祥就临近空间法律研究问题建议：一是积极倡导和参与国际立法。有关部门要深入研究临近空间疆界和主权、资源开发利用、轨道资源配置秩序、对他国主权侵犯的界定等法律原则，确立临近空间的法理基础，联合有关国家，共同提出合理可行的法律建议、提案；二是适时研究出台国内特别法。结合国际形势变化和我国临近空间技术发展，早动手、快行动，组织进行法理依据准备，研究制定临近空间法律框架。
（本报北京3月6日电）
