信用监管：市场更公平有序
“宽进”大大激活了市场活力，但准入门槛低了，市场秩序会不会乱套？产生大量“空壳公司”怎么办？如何维护市场主体之间的交易安全？
去年10月，《企业信息公示暂行条例》正式施行，迈出了“严管”的重要一步。在国家工商总局局长张茅看来，“宽进”和“严管”是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。《条例》围绕企业信息公示进行制度设计，真正让“信用”成为社会主义市场经济体系的基础桩。
“严管”带来的连锁反应很多，机构调整是其中重要的一环。国家工商总局企业监督管理局副局长徐晓东清楚地记得，去年11月27日，他由外商投资企业注册局副局长调到现任岗位上。“外商投资企业注册工作并入企业注册局，原外资局工作人员几乎全部转到了监管岗位上。对我们来说，业务转换确实有跨度，但更重要的是行政理念跟得上。”
徐晓东说，过去工商部门的监管主要体现在市场主体准入的高门槛设置和对市场主体行为的监管，而《企业信息公示暂行条例》的实施、全国企业信用信息公示系统的上线运行，则标志着从平面监管向立体监管转变。“信用监管就是多出来的一个维度，是悬在所有不法企业头上的一把达摩克利斯之剑。”
“年检制度改为年报制度后，目前全国各地公示年度报告的企业数量稳步增加，全国企业信用信息公示系统访问量、查询量迅速增长。”徐晓东说，“要通过信息公示形成的信用约束，让进入经营异常名录和黑名单的企业‘一处违法，处处受限’。”
近日，国家工商总局向全系统下发开展企业即时信息公示情况调查的通知，抽查工作已于1月4日正式开始。“以不少于1%的企业作为抽查对象。”徐晓东说，日常巡查改为抽查，对工商系统来说也是颠覆性的改革。“今年我们面临的挑战一点都不比去年少，重点仍是推进信息公示制度更完善、更健全。”
《 人民日报 》（ 2015年01月12日 02 版）
