关键之年：让改革“落地有声”
改革顶层设计重要，落地有声更重要。
２月２７日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
“春节前，习近平总书记在陕西考察期间，同陕甘宁部分市县委书记座谈，他强调，市县一级领导干部要在全面深化改革中积极作为。这是总书记给我们提出的重要课题。”延安市宝塔区委书记严汉平说，落实改革举措就是要落在基层干部的作风和行动上。
切中肯綮方能游刃有余，水深流急更需行稳致远。
让改革更具穿透力，必须把自下而上和自上而下结合起来，调动各种因素和手段，为改革创造环境、增添动力。
——用法治引领和推动改革。
以法治思维和法治方式推进改革，要坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，做到重大改革于法有据。
即将召开的十二届全国人大三次会议，将审议立法法修正案草案。立法本身就是一个权力利益分配与平衡的过程，作为规范国家整个立法活动的根本依据，立法法的修改必将对下一步深化改革和法治建设进程产生重大影响。
全国人大常委会委员车光铁认为，以政府部门为主导的立法，极易造成强调部门权力和利益的现象，不可避免存在部门利益保护倾向。
进一步明确和保障立法工作中人大的主导地位，不仅对加强和改进立法工作至关重要，而且可以有效扭转“国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”倾向，为改革“突围”创造条件。
——以督察促进改革落实。
过去一年，中央改革办成立督察局，专司改革方案督检之责；中办、国办联合派出８个督察组赴１６个省区市，对中央重大决策部署落实情况开展督察；中国政府网还推出关于政策落实的网上调查，公开征询公众对重大改革的评价。今年的首次中央深改组会议，则再次强调要深入开展督察工作。
各级加大力度，督促改革措施落实，无疑有助于打通改革推进的“最后一公里”；同时，在攻坚阶段让群众参与评价改革成效，也能用民意倒逼改革举措的落地。
——以不断提高的改革质量释放发展动力。
基层干部群众反映，一些改革措施看起来很好，但由于配套没跟上、前景不明朗等因素，影响了改革效果。
在户籍改革中，有的地方进城落户条件非常宽松，但因户口涉及的计生、就业、医疗等待遇得不到及时落实，直接导致农村人口落户城镇的意愿不强。
上海社科院院长王战表示，要对改革进行阶段性评估，及时跟踪研判，并不断完善改革方案，只有改革更接地气、更有实效，才能更好调动群众投身改革的积极性。
——将改革共识化为强大正能量。
推进改革需要勇于担当。必须看到，一些干部对全面深化改革存在观望心态，也出现一些“为官不为”的情况。
国家行政学院教授汪玉凯认为，这一轮深化改革存在很大难度，在于普遍受益式的改革已经过去，继续深化改革会有一些既得利益者受损，这也是一些地方上有政策下有对策的重要原因。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
中央要求各级领导干部要“勇于担当”，这是对领导干部能力与责任的更高要求。全面深化改革正是对各级领导干部的“大考”，要让更多人成为改革的弄潮儿，使改革正能量越聚越强。
关键之年的“关键棋”，正召唤每一个人强化责任担当，勇做“关键先生”，把中央对改革的要求部署落实到位，不让改革举措“堵”在路上，不让改革红利“截”在途中，用行动交出全面深化改革的优异答卷。（新华社北京２月２７日电）
