大连，地处辽东半岛最南端，是东北最大的港口城市，因经济发达、环境优美，被誉为“北方明珠”。近百年来，这座城市书写着不平凡的历史。
改革开放40年来，大连的教育事业发展，如同这座城市一样富有色彩。在中国社会科学院每年发布的全国38个主要城市《公共服务蓝皮书》中，大连基础教育满意度2017年居全国第2位。
人民群众对大连教育的满意度来自哪里？体现在义务教育方面，全市义务教育巩固率为98.1%，择校率不足1.1%；进城务工人员随迁子女方面，目前全市义务教育学校共接收15.7万名随迁子女，全部实现就近免费入学、混班教学；全市所有县区以较高质量通过均衡验收，教育公平得到较好保障……
大力推动义务教育均衡发展，下功夫提升学校的质量内涵，执着追求大连教育的发展品质……多年来，特别是在和千家万户紧密相连的基础教育发展上，大连以勇于改革的气魄，一步一个脚印，不断实现发展的换挡升级，这里的教育不断向深处前行，这里的教育和这座城市的发展同频共振。
勇于探索，教育不断前行的“动力源”
对在大连生活工作了大半辈子的贾聚林来说，如珍珠般散落在大连海滨沿线的岛屿，是他的挚爱。因为这里有着迷人的风景，更有着在海岛上研究、切磋教育问题、寻求教育再出发的激情与点点滴滴。
那是1993年的夏天，时任大连市教委副主任的他与7名同事来到一个小岛上。这一次，他们要“创生”的，是后来在大连乃至辽宁省都赫赫有名的德育“八八二”工程。
为集中精力，他们主动屏蔽了一切通信方式，连续10天就如何做好德育充分地探讨，热烈地开展头脑风暴。而每天的调剂，就是下午下海畅游一番。
那时，经过改革开放后十几年的发展，大连已在全市范围内取消重点初中、取消小学统考，有力减轻了学生和家长不必要的负担。与此同时，高中录取“指标到校”初步试行，课堂教学改革也有声有色。可以说，大连的基础教育已经取得很大进步。
但是，大连教育人没有沾沾自喜。他们敏锐地注意到，学生文化课成绩上去了，但道德素质却没有相应提高。有的学生临近毕业，感觉终于脱离“管束”，在教室里扔了一地的零食包装、撕碎的书本，甚至还有烟头。
“八八二”工程应运而生。“勤、俭、智、恒”等“八心”，“仁、义、敬、公”等“八德”，这八心八德和爱国意识、公民意识一起，构成了大连德育教育改革的新起点。
前人种树，后人乘凉。“八八二”工程实施后，大连中小学生文明素质明显提高，该市获评全国未成年人思想道德建设工作先进城市。如今再回首这段往事，早已退休的贾聚林感慨：“那段不断尝试、改革的历程让人无法忘怀。”
“以改革创新推动发展，以改革创新促进发展是大连教育发展的传统。”大连市教育局党委书记、局长赵阳说，改革是大连教育40年发展最鲜明的主线，也是大连教育不断升级的动力之源。
如今，大连在全国颇有影响力的义务教育均衡发展就是源于先行一步。早在1996年，大连便成为全国最早在义务教育阶段提出和实施区域教育均衡化的城市。当地逐步探索出强化政府职责、优化资源配置、创新管理模式、深化教育改革等一系列措施，并且在实施指标到校、教师交流等关键环节摸索出了一系列强有力的办法和政策。
“大连始终把促进义务教育均衡发展作为落实教育优先发展战略的核心任务。”市教育局副局长鞠振伟说，大连作为东北地区改革开放的高地和窗口，发展好基础教育特别是义务教育关乎城市的吸引力和城市的幸福感。“浪漫之都”大连需要有坚实的教育根基，为了这样一个目标，大连在划片招生、电脑派位上严守公平底线，并且在办好每一所学校上凝心聚力。
如何进一步增强人民群众的获得感？最近5年来，大连持续以改革深化发展。当地创新实施“区际组团办学”，按照“区际组团办学、全域资源共享、城乡对口帮扶、全面均衡发展”的工作思路，在全市组建城乡对口帮扶“四大教育组团”，实现在学科教学、教育教学管理、教师培训、校园文化等方面全市城乡优质资源共享，全方位努力提升义务教育整体质量。
当前，特色学校发展联盟行动正在大连深入开展。为实现以特促优、以优促特、以特带弱、以强补弱，促进城乡义务教育阶段学校整体优质、均衡、特色发展，从2014年起，大连市先后组建教学特色联盟、小学德育特色联盟、队伍建设特色联盟、人才培养特色联盟、艺体教育特色联盟、学校管理特色联盟、初中德育特色联盟、人文关怀特色联盟、科技创新特色联盟等十大联盟，组织优质学校和后发展学校入盟抱团发展。各联盟学校通过开展专题研讨、论坛沙龙、实地观摩等活动，在学校发展理念、思路和方法以及课程改革、教学管理、教研科研、队伍建设、校园文化等方面全方位开展交流与协作，资源共享。
遵循不断增强育人质量的思路，让学生在实践中认识国情、了解社会、增长才干，大连市建成创新实践学校、18个素质教育中心和80个校外社会实践基地。同时，制定了基地课程标准，结合学生的认知特点和活动能力，分层次、分阶段设计不同年龄段的活动内容，每年到基地开展学习实践的学生达63万人次。
“当前，大连将城乡教育一体化作为义务教育发力的重点，在此前推进全域均衡探索的基础上将重点在教育集团化、特色发展联盟等方面进一步改革探索，努力办好让人民满意的教育。”赵阳说。
