伊拉克总理阿巴迪日前与库尔德自治区(简称库区)代表团就计划中的库区独立公投等问题进行了“坦率、深入的对话”。
库区一旦独立,不仅将造成伊拉克分裂,还可能使土耳其、伊朗、叙利亚等周边国家的库尔德人效仿,令动荡的中东局势增添新变数。伊拉克中央政府和相关国家已对公投计划表示异议或反对。观察人士认为,从目前情况看,中东地区库尔德人要实现独立恐怕十分困难。
独立问题为何凸显
库尔德人总人口约3000万,主要分布在土耳其东南部、伊朗西北部、伊拉克北部和叙利亚东北部。其中,伊拉克库尔德人的自治权最大,其自治区主要包括埃尔比勒、苏莱曼尼亚和杜胡克三个省。按照伊拉克2005年通过的新宪法,库尔德自治区作为联邦单位实行自治,拥有议会、政府和军队,库尔德语同阿拉伯语一起被列为伊拉克官方语言。伊拉克总统也长期由库尔德人担任。
伊拉克政治分析人士萨巴赫·谢赫对新华社记者表示,库尔德人认为自己有权建立一个独立国家,而公投将是实现未来独立的第一步,但土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚四国“挡了他们的道”。
2003年美军入侵伊拉克以后,库尔德人一开始认为他们可以通过权力分享协议留在联邦政府内,但后来形势的发展却让他们又萌生了独立的念头。
在伊拉克前任总理马利基任内,中央政府与库区在石油收入分配等问题上矛盾尖锐。马利基政府削减了对库尔德人的财政拨款预算,并对库区实施了经济制裁。伊拉克现任总理阿巴迪2014年上台后,这些矛盾并没有得到解决。
此外,2014年,包括伊拉克第二大城市摩苏尔在内的北方大片领土落入“伊斯兰国”手中,政府军节节败退,库尔德人的武装组织成为抵抗极端分子的坚定力量,并首次控制了库区之外本来与中央政府存在争议的很多地区,比如石油资源丰富的基尔库克等,他们希望将这些地区并入库区。地盘的扩张强化了库尔德人的政治和经济主张,也助推了库区摆脱中央政府控制、寻求独立的欲求。
今年6月,伊拉克库尔德自治区主席巴尔扎尼宣布,将于9月25日就自治区独立问题举行公投。