从汶川到芦山，我国灾后重建交出亮丽答卷
■新华社记者杨迪 董小红
5月12日，群众在北川老县城悼念地震遇难者。当日是汶川地震七周年纪念日，北川群众和从各地赶来的人们在北川老县城祭奠逝者，寄托哀思。 新华社记者 薛玉斌摄
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，位于西南的四川省则是近１０年来全国最多灾的省份：２００８年汶川８．０级特大地震，２０１３年芦山７．０级大地震，以及大大小小的地震次生灾害……
面对灾难的磨砺，在中央的坚强领导下，四川人民克服灾后重建的艰巨性、复杂性，发扬抗震救灾精神，自力更生重建家园。７年后的汶川，崭新的城镇、新村在平静中孕育着生机；两年后的芦山，灾后重建正如火如荼展开，一个更加幸福美丽的新家园已具雏形。这份震后重建答卷，令世界瞩目。
从汶川到芦山 重建实践不断丰富
２００８年５月１２日１４时２８分，突如其来的８．０级特大地震，在中国西南巴蜀大地上撕开一条长约３００公里的伤口，１．２亿多平方米民房倒塌，数万人遇难、失踪，１５００多万人无家可归……
这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震，也是最严峻的一次救灾考验。地震当天，国家地震灾害紧急救援队、数万名解放军和武警官兵以及卫生部紧急组织的１０多支卫生救援队，迅速向灾区集结；民政部会同财政部紧急下拨２亿元中央自然灾害生活补助应急资金，保障了灾区群众生活物资急需。
震后第１１天，灾后重建规划编制工作启动。中央随即明确：将用３年时间完成灾区恢复重建的主要任务，使灾区经济社会发展达到或超过灾前水平。
规模浩大的重建动员，开创历史先河：中国政府举全国之力，组织东中部１９个省市区，按照“一省帮一重灾县”的原则，以不低于１％的财力开展对口支援。
社会主义中国集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势充分体现。３年内，中央共调度、安排了各类政府性资金和公益性资金３０００多亿元，确保灾后重建顺利进行。１３万多平方公里的国土面积上，１００多个小镇涅槃重生，重建居民住房达６５７万套（户），修通的城乡公路可以绕地球一圈多……
受汶川特大地震抗震救灾经验启示，中国政府还将每年５月１２日设为全国“防灾减灾日”，并修订完善了《防震减灾法》，实现防灾减灾从被动应对到主动防范，从政府主导到各种社会力量广泛参与，从简单原始到现代高效的转变。
２０１３年４月２０日，正当汶川地震灾区旧伤初愈之际，四川雅安市芦山县发生７．０级大地震。汶川地震所凝结的抗震救灾精神，让芦山地震救灾更加高效，重建更加科学。特别是在重建机制上，探索出了一条“中央统筹指导，以地方为主体，群众广泛参与”的新路子。
中央党校经济学部副主任潘云良认为，巨灾重建由中央直接安排部署向地方负责制转变，是中国灾后恢复重建体制机制的重大创新，不但使地方应对重大自然灾害的能力大大提升，重建成果也更贴近灾区实际，其实践更具复制和推广价值。
