钱怎么花，谁说了算？
同是花钱，为什么会产生截然不同的效果？关键在于钱怎么花谁说了算。镇里有钱难花，如果上级听听下面意见，决策更符合实际，尴尬不是不能避免。
我国传统的扶贫模式是，上级做规划，下面来实施，县里等省市安排，乡、村等县里安排。现在扶贫资金使用权下放到了县一级，县里有了决策权，但乡、村还在等安排。
河南一个国家级贫困县，扶贫办１３个编制，其中３个人因病等原因长期没法干活。记者采访时，正碰到一半的人出去打扫卫生。原来当地要“创卫”，每个部门都承包了一个路段的卫生，每周有３天得派人去扫大街。
１０个人要负责全县好几万贫困人口的脱贫规划、好几千万元扶贫资金的分配，时不时还得接些不相干的活儿，如何能保证这规划做得科学、精准？扶贫部门自己也抱怨人少事多，权轻责重。
这就难免出现规划同实际脱节的情况。２０１０年，贵州镇宁县马厂乡政府等４个单位组织实施的刺梨种植、核桃种植等项目，由于前期论证未考虑当地气候、土质等条件，项目效果不佳，造成损失３３７．２３万元；２０１０年，甘肃西和县扶贫办安排１０万元用于某村文体中心项目建设，由于规划不合理，文体中心建成后即被拆除。
也许规划总会有一定程度的误差，“资金使用精准”就是要最大限度地杜绝这类误差。
