资金“睡觉”，谁能“唤醒”？
２０１４年，山西省预算对扶贫龙头企业及产业支撑项目贴息贷款只用出去了一半：８８７７万元贴息资金，下达了４３５０万元，一半趴在账上没用出去。
这边钱花不出去，那边扶贫企业想用钱却用不上。
也是在２０１４年，山西扶贫办成功为百企千村产业扶贫项目太原双合成食品有限公司和太原市本草农业开发有限公司发行了１．１５亿元的私募债券。
“我们在申请发行私募债的时候，扶贫部门承诺要为我们争取贷款贴息政策优惠，但现在我们已经成功发行债券１年多了，贴息的事情还没有着落。”双合成食品财务总监戴海亮说。
那边扶贫部门也委屈。“一方面政府的预算贴息资金用不出去，另一方面类似于私募债等金融扶贫创新形式却得不到国家政策支持。”山西省扶贫办产业站站长赵俊超说。
按现行规定，只有银行贷款这样的“正规军”才能享受贴息，私募债券这样的“野路子”只能靠边站，数千万元扶贫资金则继续趴账上“睡觉”。
为什么会这样？这同西部那个镇２００多万扶贫款费了好大劲才花出去有“异曲同工”之处，都是扶贫资金使用规划同现实存在脱节，只不过，一个结果是用非所需，一个结果是需非所用。
这不是个别现象。河南省审计显示，截至２０１４年９月底，５３个县结存扶贫资金１８．１９亿元。贵州省２０１４年度审计报告披露，由于项目选择不优、项目技术培训和服务不配套等原因，有１．７４亿元扶贫项目实施效果较差。另外，２０个县有７．９６亿元扶贫资金闲置６个月以上，其中，１．９２亿元资金闲置２年以上。
怎么办？不论哪一层级的决策者，都要善于倾听民意、善于因地制宜，不要纸上谈兵、墨守成规。扶贫资金的使用，不是上级说了算，也不是贫困户自己说了算，而是大家要商量着来。
知易行难。这需要上级的信任、放权，需要下级的担当、创新，需要政策的灵活性，需要制度的严密性，需要让实施者轻装上阵，又无隙可乘，要做到，绝不是一件容易事。
