经济企稳向好带动“钱袋子”增速回升
——财政部详解首季财政收支形势
新华社记者韩洁、申铖
财政收支是反映经济运行情况的“晴雨表”。财政部１４日对外公布的今年一季度全国财政收支情况显示，１至３月累计，全国一般公共预算收入和支出增幅分别达到１４．１％和２１％。
相比去年的个位数增幅，今年开局季国家“钱袋子”的收支增幅变化正是开年中国经济企稳向好的反映。记者采访财政部国库司和预算司负责人，详解数据背后的经济运行新变化。
增速回升折射经济企稳向好
“一季度财政收入较快增长是多重因素共同作用的结果。”财政部国库司司长刘祝余在当日财政部举行的新闻发布会上表示，财政收入对价格上涨因素反映明显。今年一季度工业生产者出厂价格（ＰＰＩ）上涨７．４％，部分大宗商品价格也大幅上涨，带动以现价计算的财政收入快速增长。
经济企稳向好则拉动税收快速增长。一季度，受价格回升等带动，企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。加之，营改增等减税降费政策促进了服务业等景气提升，经济运行中积极因素增加，带动了工业和服务业税收增长。
进口量价齐升也是拉动收入增长的因素之一。刘祝余说，一季度一般贸易进口总额同比增长３７．８％，受此带动，进口环节税收同比增加１２６２亿元，增幅达到３９．８％。“我们测算了一下，仅这一项拉动全国收入增幅３个百分点，其中对中央财政收入的贡献达到７个百分点。”
税收结构新变化反映转型加快
随着供给侧结构性改革的推进，一季度的税收结构也呈现新变化，反映我国经济结构不断优化。
数据显示，一季度，第二产业和第三产业税收分别增长１５．７％和１２．２％，分别比去年全年提高１６．４个和５．６个百分点。此外，一季度第二、三产业税收增收额占全部税收增收额的比重分别达到４９．６％、５０．２％，而去年全年第二产业税收为同比减收。
“税收增收结构正由去年第三产业‘一枝独秀’，转为第二、三产业‘平分秋色’”。刘祝余说。
从行业看，一季度，中高端制造、居民消费相关行业税收快速增长，体现出工业结构持续优化，居民文化、旅游、信息消费需求旺盛。
分地域看，一季度，东、中、西部地区财政收入同比分别增长１１．１％、１３．１％、１１．６％，比去年全年增幅分别提高１．７个、６．４个、８．６个百分点。
刘祝余说，一季度，３１个省份中有２１个财政收入两位数增长。他介绍，东部地区产业转型升级早，高技术制造业和现代服务业比较集中，收入增长相对平稳；中西部地区资源能源产业占比相对较高，受煤炭、原油等工业品价格快速上涨以及去年同期基数较低等带动，收入增幅较快回升。
支出力度加大凸显积极财政
数据显示，今年一季度，全国一般公共预算支出４５９１７亿元，同比增长２１％，其中地方一般公共预算支出增长２２％。支出增幅的迅猛回升显示出积极的财政政策发力显著。
从支出投向看，保障民生成为重点领域：教育支出增长１８．７％；社会保障和就业支出增长２２．９％；医疗卫生与计划生育支出增长２９．４％；住房保障支出４６．８％。科学技术为中央财政支出的另一大发力点：科学技术支出１１８３亿元，增长４９．３％。
支出增幅的提升，也与今年预算批复下达进度加快有关。财政部预算司司长李敬辉在发布会上说，截至目前，今年中央一般公共预算已累计下达８０％以上。其中，中央部门预算已于３月２４日全部批复，比去年提前了一周左右；中央对地方转移支付预算已下达７５％左右，比去年提高３个百分点。
此外，新增地方政府债务限额１．６３万亿元也已全部下达，其中新增一般债务限额８３００亿元、专项债务限额８０００亿元。
李敬辉表示，目前尚未下达预算的资金主要是据实结算项目或政策需要调整完善的中央对地方转移支付资金，财政部将根据实际情况尽快下达。下一步，还将督促中央部门和地方财政部门加快预算执行进度，努力提高财政资金的使用效益。
二季度财政收入形势或将回落
展望后续财政收支运行，刘祝余表示，初步判断，一季度财政收入增长受短期增收因素影响较大，后期特别是二季度增幅可能会明显回落。
“价格对财政收入的拉动作用将趋于减弱。”刘祝余说，随着３月份以后翘尾因素逐月减小，同时相关工业品供过于求的矛盾没有根本缓解，ＰＰＩ涨幅将趋于回落。
其次，工业企业利润增长可能会放缓。刘祝余表示，当前工业企业利润的增长很大程度上是工业品价格上涨带动，但盈利情况改善主要集中在上游能源原材料行业。上游行业产品价格上涨抬高了部分中下游行业成本，利润空间将受到一定程度挤压。
此外，随着时间推进，全面营改增减税效应将更加明显。同时按照国务院部署，今年将进一步减税降费，全年再减少企业税负３５００亿元左右、涉企收费约２０００亿元。刘祝余说，这将在后期形成更多财政减收，而去年二季度税收收入的高基数，也将制约今年的收入增速。
刘祝余表示，各地财政部门要密切关注经济形势，加强财政运行监测分析，积极做好预研预判，切实采取有效措施，促进财政平稳增长。
（新华社北京４月１４日电）
