完善审核机制，净化地图市场
步入21世纪，信息产业蓬勃发展，地图市场也发生了巨大变化：市场主体扩容增量，由专业地图编制、出版单位向导航地图服务商、互联网企业延伸；产品形式丰富多样，手机地图、三维地图、实景地图等层出不穷；涵盖内容越来越广，地图逐步将政经文化、衣食住行等多种信息纳入其中，并日益与智慧交通、智能物流等创新产业融合……
信息技术给人提供更多方便的同时，也为地图市场的管理带来了新的挑战。为此，国务院于2015年底颁布了《地图管理条例》，国家测绘地理信息局先后出台了《公开地图内容表示补充规定（实行）》《遥感影像公开使用管理规定（试行）》等系列法规政策，确保了地图产业的健康发展，推动地图管理工作迈入新的阶段。
地图编制必须严谨，地图上的每一种颜色、每一个标志都具有一定的涵义，因而，必须经过审核后才能进入市场。针对地图技术审查、互联网地图监管和地图市场检查等薄弱环节，国家测绘地理信息局按照《地图管理条例》的规定，全面推进国家、省、设区的市三级地图审核机制建设。
地图市场的发展日新月异，只有审核技术先行一步，才能在地图进入市场之前织成一道安全网。2012年至今，全国共受理地图审核申请3.1万余件，审核批准2.8万余件，为确保公开地图质量安全、保障地图市场健康有序发展奠定坚实基础。
除此之外，地图技术审查系统的投入使用，提升了地图审核的效率和自动化水平。地图标注过滤系统对网民上传标注信息进行筛选，对上载的标注信息进行第一道把关，而对于系统不能辨别的、可能存在的漏网之鱼，则由互联网地图服务单位的工作人员进行第二道把关。据悉，从2012年开始，国家测绘地理信息局组织开展了5期地图审核人员培训班和14期互联网地图审校人员培训班，全国共有5000余人参加培训。
在地图市场日常监管方面，线下有公安、工商、出版等部门协调配合的定期检查，线上有互联网地图监管系统、“地图卫士”移动端、地图市场监管APP等地图管理技术的使用。2012年以来，全国共开展执法行动11000多次，查处相关案件近1000件，收缴各类违法违规地图产品愈20万余件，有效净化了我国的地图市场。
发动各界力量，畅通安全之路
近年来，随着国家版图意识宣传教育的推进、群众地理信息安全观念的增强，对地图管理形成了强有力的补充。
国家测绘地理信息局地图管理处工作人员告诉记者，网友在微博上发现问题地图后，都会及时联系国家测绘地理信息局的官方微博。“我们工作人员毕竟数量有限，处理问题地图有群众的参与当然更好了。他们能留意日常生活中的小问题，及时反映情况，对我们来说非常有用。”
如今，无论是微博、微信，还是电话、邮箱，国家测绘地理信息局每天都会接到不少举报，有举报网络问题地图的，也有举报疑似非法测绘的，等等。在社会各界的共同努力下，地图安全之路越来越顺畅。
“出现问题，不能光靠‘堵’，必须疏堵结合才能治标治本。”面向公众打开使用标准地图的方便之门，才能避免公众使用来源不清的问题地图。为此，国家测绘地理信息局积极贯彻落实供给侧改革，加强地图公共服务。2016年12月9日，国家测绘地理信息局组织研发的新版标准地图在线服务系统正式上线运行。系统不只提供中国地图83幅、世界地图51幅，还有一带一路、G20国家等热门专题地图13幅，供公众免费浏览、下载。
考虑到部分群众的特殊需求，标准地图在线服务系统还添加了自助制图功能，供用户自定义编制自己需要的地图。打开地图在线服务系统网页，“自助制图”已被打上了“热”标签，用户可按照自己的需求选择中国地图或世界地图，点开中国地图选项，记者看到中国国界和中国海岸线已经被勾选、且不可去除，其他省级界、河流、经纬网等要素可根据需要选择，地图标记、自助设色等工具也都准备齐全，还能输入数据生成统计地图……可以完成大多数自制地图的需求。需要说明的是，这些自助制作的地图，若公开使用，则需要送测绘地信部门审核。
记者从国家测绘地理信息局了解到，下一步他们将根据社会需求继续发布标准地图，丰富完善自助制图服务数据和功能，为社会公众提供更好服务。
