复杂形势下，领导干部如何作出正确决策？
——“高敬亭事件”引出的领导干部正确决策话题
■周枚玫
毛泽东同志曾说过：“领导者的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”
1939年6月24日，新四军军长叶挺和副军长项英下达了一个令蒋介石都匪夷所思的处决令。红军长征先遣队出发之后，高敬亭组织留下的革命火种继续坚持敌后游击战争，统一领导和指挥鄂豫皖边区的党政军工作。叶挺以江北指挥部名义直接命令四支队第七团、第八团东进。高敬亭见军长发火了，也就不得不率队跟进。四支队到达合肥青龙场时，叶挺召开团以上干部会，重申中央东进命令，全体干部举手同意执行中央指示，高敬亭也只好举手同意。但会后，他迟迟不下达东进命令，又擅自写信命令第七团、第八团停止东进。高敬亭提拨的第七团正副团长杨克志、曹玉富侵吞财物后，不但没有东进，反而带了几个亲信叛投了桂军李品仙。头脑发热的叶挺和项英便以“反党”“反革命”“破坏抗日”等政治罪名逮捕了高敬亭，并于1939年6月20日，以“反党”“反中央”“破坏抗日”和“可能率部投敌”等罪名，向中共中央和国民党军事委员会发出电报：“拟枪决高敬亭。”蒋介石接到电报后迅速回电：“所请高敬亭处以枪决，照准！” 高敬亭被处决后不久，中共中央不同意枪决高敬亭的电文也到了。中央指示，“由军部派遣一得力干部到四支队工作，以帮助四支队之改造与整理”，调高敬亭去延安学习等办法实行“过渡”。由于叶挺、项英的草率，使中央的电报成为了迟到的令牌。
“高敬亭事件”不仅仅讲述了一个被错杀将领的故事，更引出一个值得深思的话题：在复杂环境下，领导应如何认识和把握形势的变化，做出正确决策？
领导修养是领导者在活动过程中知识、智慧、才华的外在表现，提升自我的观察、认知、理性思维能力，透过现象看本质，才能正确地把握全局，做出正确的决策。果敢的制定和执行，在一定时空条件下，将各项工作迅速打开局面，使作战行动取得超越武器装备制约以外的效果。
“高敬亭事件”启示我们：任何时代背景下，领导在决策过程中，领导修养都起着至关重要的作用。
由解放军报社长征出版社出版的《和平拷问军事领导》，就和平时期如何提高领导修养、如何正确决策等等一系列问题，进行了全面、系统的解答，并就当前和今后一个时期强军兴军的重大现实问题，从军事领导科学的高度提出了新办法、新思路、新举措。
形势复杂更需要清醒、正确的判断。正确的判断是正确决策的前提。毛泽东同志曾经指出：“指挥员正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断。”因此，提高决策力必须提高判断力，尤其是要提高在形势复杂、情况多变条件下的判断能力。在新的历史条件下，我们要吸取高敬亭同志的经验教训。在信息多元化的背景下，提高指挥员的军事领导修养必须站在战略全局上观察和思考问题，去伪存真、由此及彼、由表及里，认真分析当前形势、周密地对全局进行理智的分析，从而提高领导者的判断力，准确把握事物的发展变化，才能及时做出正确决策，并不断调整工作重点，跟上时代发展的步伐。
既要吃透下情，也要吃透上情。所谓做正确的事，就是所做的事情既要符合下情也要符合上情。下情是实际发生的情况和现状，上情是上级的指示、要求等。从原理上讲，上情主要是大的方向、大的趋势、总体上的情况，下情主要是具体的、实际的和局部的情况，上情要符合下情，上情和下情是一致的。但由于领导者的位置不同以及认识、知识、能力等方面的差异，要么对上情认识不到位，要么对下情了解不清楚，两者缺一，就容易使决策和工作失于偏颇，甚至产生严重错误。因此，领导者的一个重要职责，就是既要吃透下情也要吃透上情，要把对上负责与对下负责一致起来。在新的历史条件下，我们吸取高敬亭同志的经验教训，一方面需要在吃透上情上狠下功夫，讲政治、顾大局、看全局，努力做到在任何时候、任何情况下都不偏离目标、迷失方向；另一方面，我们也需要在掌握下情上狠下功夫。如今的领导干部，习惯于照本宣科、上行下效、例行公事，对下情的掌握往往不够，甚至还有高高在上、官僚主义、虚假作风问题，了解下情、掌握下情已经成为提高领导干部能力素质的一个迫切需要解决的问题。因此，需要在吃透上情的同时，进一步加大对下情了解掌握的力度，以保证领导决策的更加科学和正确。
性格影响命运，修养关系成败。历史的经验表明，决策的正确与否与领导者的性格修养有很大的关系。现代条件下的决策，虽然已经最大限度采用了集体决策的方式，以避免个人决策可能出现的盲目决策、随意决策和拍脑袋决策等问题。但是，许多经常性、随机性的决策，还需要领导者按照领导职权和责任进行决断。因此，加强领导者的性格修养，才能不断提高领导者在做决策时的成熟度和科学性。
中国共产党十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，有这样一段深刻论述：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识 、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”
高敬亭的这些错误，试想一下，如果他在性格修养方面能够再成熟一些，力争不犯错误，不犯大的错误，通过学习强化外脑意识，注重对重大事项思考论证，调动所有的智力资源，或许可以保证组织的各项决策科学正确。这也是今后我党我军建设学习型领导班子的一个重要内容。历史不能假设，但历史留下的教训，可让今后的领导者更加清醒、明智，不断提升自我的领导修养，奏响和平时期拷问军事领导的时代号角。
《和平拷问军事领导》一书探寻和平条件下军事领导究竟遇到了什么样的挑战和考验，以及如何应对才能经得起这种不亚于战争的考验，并通过对这个问题的研究，来探索具有我军特色的军事领导科学。
作者简介
欧建平是国防大学军队建设研究所所长，军队建设学的学科带头人，主要研究方向为军队建设战略管理、军队改革与发展、现代领导与科学决策等方面。曾撰写主编过《军队管理学教程》《中国对外军事培训管理与创新》等教材和专著。研究成果曾获得全国博士生学术论坛、中国领导科学研究会、中国管理科学学会、中国军事科学学会优秀论文奖，国防大学成果奖。连续5年获得国防大学优质大课奖。此书吸收了此前他的一系列研究成果精华，一经推出，就引起积极反响。
（此书可在解放军报社长征出版社的发行部和读者服务部选购，发行部：010-66720012/读者服务部：010-68522684）
