特事特办只解一时之困，靠制度才能“保温”一辈子
春节前，江苏省海安县高新区烈属李秀芳，收到了县民政局送来的二次大病救助款。
县民政局优抚科科长杨承和介绍，他们专门为军人遗属制定了政策：一是住院看望、生日祝贺、病故悼念；二是国家公祭日、八一建军节、烈士纪念日、春节登门慰问；三是除生病医疗费正常报销外，民政部门对优抚对象实施大病救助，年底再进行二次大病救助。也就是说，李秀芳的医疗费基本不需要自己承担。
为给英烈更多的尊严和崇敬、给遗属更多的抚恤和礼遇，江苏省海安县将经验做法上升到制度层面进行固化完善。
随着国防和军队改革，许多英烈生前的部队班子换了一茬又一茬，有的转隶、有的换防、有的裁撤。许多人由此平添担心：“有事还能找部队吗？”
还记得申亮亮牺牲后，部队专门前往烈士老家做善后工作，共同为烈士家属做了许多暖心工程。当地政府表态，要管申亮亮父母一辈子！但，如果地方领导换了，“管一辈子”的表态还能兑现吗？
东部战区陆军某合成旅政委张振东接受采访时说，信息时代瞬息万变，当英烈们牺牲后被关注的“热潮”退去，还有多少人真正去关注他们的亲人过得怎么样？需要哪些帮助？
特事特办只能解一时之困，只有靠制度机制才能管长远。早在2015年，浙江省就出台了关于军人军属权益的地方法规《浙江省军人军属权益保障条例》，其中第15条就明确规定了军烈属的优待政策。
当年6月，驻浙某部军官袁晓在执行任务时牺牲，被批准为烈士。军地双方按《条例》规定妥善处理烈士善后事宜：地方政府领导参加烈士追悼会、看望烈士遗属并给予10万元慰问金，协调解决烈士妻子进事业单位工作、烈士儿子进重点小学就读等事宜。
两年多过去，回头再看惠及军人军属的这个《条例》，不但对维护军政军民团结起到了重要作用，还对保持部队安全稳定、促进社会和谐稳定有着积极的意义。
目前，全国拥军优抚安置政策法规不断健全，《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》《烈士公祭办法》相继出台，享受国家定期抚恤补助的优抚对象近千万人。
有网友说：“对于每一个伟大的灵魂，遗忘才是真正的死亡。我们要用各种方式祭奠英雄，也要出台各种政策让遗属得益。”
笔者关注网上报道，春节前有的地方组成志愿者队伍，为遗属提供家庭服务，有的地方让结对人员与遗属一起过年，等等。虽然暖心，却都是权宜之计，能不能从根本上解决英雄家庭的后顾之忧，必须有相应的政策依据。
这就需要地方政府勇担责任、突破利益藩篱、摆脱部门掣肘、融合军心民心，切实把烈士的亲人照顾好。这样，“让军人成为全社会尊崇的职业”才不会成为一句空话，敢打必胜的基石也必将更为稳固。
前不久，民政部负责人表示，将全面启动“清零行动”，凡是1978年以来没有落实安置政策的退役士兵坚决落实，做到“一人不落”。这样的国家承诺，在寒冬中给了为国尽忠的老兵们一个温暖的拥抱。我们也有理由相信，在不久的未来，也会在国家层面建立完善关心军烈属的制度机制，因为契合全社会关心军烈属的心愿，更为强军兴军注入正能量，从而形成一股巨大的精神感召力。
