
开出天价军费 当心坑了自己
■罗铮
时间早已进入21世纪,可一些美国政客的脑袋却还停留在过去,停留在冷战思维、零和博弈的老框框内。
最近,特朗普又来了个大手笔——8月中旬,在位于纽约州的德拉姆堡美军基地,他签署了总额高达7163亿美元的2019财年国防授权法案,使美国军费再次创下阿富汗和伊拉克战争以来的新高。
军费增加了,美军准备在明年采取一系列大动作。在部队员额方面,美军计划扩充1.56万人。在武器装备方面,美军将采购包括1艘“福特”级航空母舰在内的13艘舰艇,以及77架F-35战斗机和24架F-18战斗机等,并研发新型核武器。
冷战结束后,美国是全球唯一的超级大国,拥有世界上最强大的军事力量,且军费投入长期领跑世界各国,比排在后面的第二至第七名加起来都多。从2018财年的约7000亿美元到2019财年的7163亿美元,美国政府连年增加军费,目的无非是希望以“军事优先”为“美国优先”开路,说白了就是企图用一骑绝尘的“坚船利炮”维系美国的全球霸权。
对此,特朗普本人直言不讳,签署国防授权法案当天,他在德拉姆堡基地发表演说表示:“希望我们的军事力量在未来足够强大,强大到根本无需使用。一旦我们使用了,任何人都不会再有机会。”
当今时代,多极化趋势不可阻挡,求和平、谋发展是各国人民的共同心愿。冷战思维和霸权主义的做法不得人心。美国政府逆势而为,不仅引起国际社会的普遍担忧,也不一定符合美国自身利益。
从国际视角看,一味增加军费不会让美国变得更加安全,还将进一步损害美国的国际形象。
历史经验表明,提高国防预算很可能引发军备竞赛。英国简氏防务周刊近期发布报告称,2018年,在美国的刺激下,全球各国军费总额比上年增长3.3%,达到冷战后的最高水平。拉动各国军费“水涨船高”,山姆大叔非但不会获得绝对安全,反而会面临更多的安全挑战。
为了维持巨额军费,美国政府大幅削减外交预算和国际援助资金。这种重军事、轻外交的政策取向招致一片非议。美国进步中心高级研究员诺里斯评价说,美国的政策过于偏颇,不利于美国的国际形象,“就像是在说,我们除了大棒,什么都没有”。
从美国国内视角看,美国政府之举将导致政府财政状况日趋恶化,并影响纳税人的利益。
入不敷出,这几乎是克林顿卸任后美国政府的常态。在军费增加和税收减少的双重作用下,特朗普执政后美国的财政赤字不断扩大。美国联邦预算报告显示,2019财年政府财政赤字将达到9840亿美元,这个数字已经超过了奥巴马时期的2倍。美国军备控制协会专家克莱尔警告说,长期增加军费开支和扩大财政赤字,将导致通货膨胀等诸多不可预见的后果。
更让美国民众不满的是,在财政赤字持续扩大的情况下,美国政府并不打算降低军费,反倒是打起了社会福利的主意,计划未来10年大幅削减医疗补助、医疗保险等社会基本福利领域的政府支出,总额高达1.7万亿美元。美国《纪事》杂志批评说,特朗普政府的预算“只有枪炮,没有黄油”。
今天的世界早已进入21世纪,那些脑袋还停留在过去的美国政客,真应该多听听美国国内的不同声音和其他国家的意见,尤其是在国债超过一年GDP的情况下,执迷于冷战思维和霸权主义,不断增加军费开支,坑的可能会是美国自己。