恩格斯说：“暴力的胜利是以武器的生产为基础的。”武器装备是军队现代化程度的刚性标尺，也是打赢战争的重要物质基础。各军事大国在改革进程中，非常重视根据战争需求的变化，调整装备建设领导管理体制、创新装备管理方法、改进装备保障机制。
集中统一，装备管理体制的不二选择
二战以前，美军并没有统管全军装备的机构，以致在二战中出现各军种装备无法联合使用的现象。1947年，美国成立了统管全军的国家军事部（1949年改名为国防部），但装备采办仍由三军分散管理，重复建设比较普遍。
上世纪50年代末，前苏联第一颗人造卫星的成功发射，给美国带来很大震撼。为了弥补竞争中的劣势，加快装备研发速度，美国防部成立了国防研究与工程局，统一领导国防科研工作。
越南战争的失败，以及1980年“沙漠一号”等几次军事行动的受挫，使美军意识到，与装备的体量相比，一支军队的装备实力更多取决于装备的性能和装备的体系化建设。上世纪80年代末，美国防部专设一名负责采办的副部长兼国防采办执行官，实现了装备科研和采购的统一管理。海湾战争后，美军根据信息化战争的需要，继续改组装备管理体制，于1999年将负责采办与技术的国防部副部长改为负责采办、技术与后勤的副部长，在顶层实现了对装备科研、采购和使用保障的集中统一管理。
俄军的装备管理机制也经历了类似的改革过程。2004年，俄国防部成立联邦国防订货局，负责国防订货的组织和监督，并直接受总统的领导。但由于联邦国防订货局和联邦工业局分别隶属军队系统和国防工业系统，相互之间没有隶属关系，这一机制在运行中也出现不少问题。2005年，普京任命国防部长伊万诺夫为副总理，兼任军事工业委员会主席，负责协调国防订货主体与国防工业企业之间的关系。这一“双帽制”改革，既加强了装备工作的集中统管，又促进了军民融合。
2008年俄格冲突后，俄大力启动“新面貌改革”，最终形成了高度集中统一领导的装备管理体制，即由政府军事工业委员会负责装备建设的领导协调，国防部下设的武装力量总装备部负责全军装备发展的规划、研制，以及全军通用装备的采购和装备维修的组织计划。
英、法、德等国的武器装备管理体制也大致经历了从军种分散管理向国防部统一管理的转变。戴高乐就任法国总统后，确立了独立的核威慑军事战略，需要集中有限的资源保障核武器的发展。1961年，法国国防部成立统管三军科研和装备采购的机构，即目前的武器装备总署，实现了武器装备采办的统一管理。
