推进空军现代化后勤建设高质量发展
■张南生 袁 帅
引 言
围绕如期实现建军一百年奋斗目标，空军后勤应树立“向战、智慧、集约、融合、法治”发展理念，坚持向战为战、支撑打赢，坚持数智赋能、创新转型，坚持集约高效、勤俭建军，坚持集优聚能、融合发展，坚持依法治军、筑牢根基，奋力推进空军现代化后勤建设高质量发展。
打造重心在战、保障打赢的“向战型”后勤
向战为战是后勤建设的根本指向，是全部工作的出发点和落脚点。要统筹所有资源和各项建设向能打仗打胜仗聚焦、向军事斗争准备倾斜、向作战保障卡点堵点发力。
基于作战需求建后勤。聚焦新作战概念，按照作战任务、作战场景，科学设计保障行动，建强机场综合保障、油料持续补给、空运医疗救护等后勤关键保障能力，支撑空军作战能力落地。
融入实战场景训后勤。坚持实战化精练，结合参加重大演训任务，场景化设计“供运修救防”典型保障行动，与其他力量展开联合训练和互为条件训练，探索管用的训法保法；坚持战斗化操练，深化高强度饱和保障能力验证，摸清极限条件下能力边界，夯实应急应战能力底数；坚持群众性普练，建好用好仿真模拟训练手段，走开后勤专业集约化组训路子。
聚焦胜战指向用后勤。首先，加强预置预储，将临战筹措难、作战急需的后勤物资、器材和装备预置到位。其次，做好持续补给，综合运用各种运输、传输和补给方式，摸清军地物流力量资源，构建灵活高效的补给网络，确保一线供应链路不间断。再次，确保战力恢复，突出战伤救治、战场抢建、战损抢修，聚合各类保障力量，最大限度保持有生战力。
打造科技赋能、聚优高效的“智慧型”后勤
科技赋能是现代化后勤建设的时代要求，是空军后勤转型发展的助推器、倍增器。要抓住人工智能这个关键，综合运用物联网、云计算、大数据等技术，培育战斗力保障力新的增长点。
加大数字化建设。首先，建好信息网络，拓展无线通信手段，构建机固一体的后勤通信保障格局。其次，建好数据资源，将作战保障关键数据采集入网，实现“一物一码”。再次，建好应用系统，融合集成各类勤务信息系统，实现资源动态可视、精准掌握。
加强无人化运用。一方面，以特色专业为重点，加速无人化装备研发和升级改进，创新快采模式；另一方面，抓好新域新质保障、有人/无人协同保障等难题破解，规范无人技术转化运用场景和配套支撑条件，提高保障体系贡献率。
突出智能化驱动。一是推进智慧响应，通过物联网自动感知保障态势、保障需求，自适应协调保障行动，减少人工干预，提高保障时效。二是推进智慧决策，依托智能感知技术等，开展需求精算细算、数据挖掘分析，畅通决策、管理与执行渠道，提高作战保障指挥能力。三是推进智慧勤务，引进地方先进技术，对现有装设备进行智能化改造，完善物联网基础设施，提升勤务保障智能化水平。
打造效能主导、内涵发展的“集约型”后勤
当前，空中作战已进入高成本、高消耗时代，应该注重集约建、集约保、集约管，力求以最少资源投入、最优资源配置，最大限度满足战训需求，由“量”的增值转向“质”的提升。
提升建设效益。树牢过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，杜绝不计成本、铺张浪费等不良现象；强化预算统筹调控，充分发挥预算管理功能，对标作战需求和规划计划，科学配置财力，把准投向投量投序，切实把钱花在刀刃上；加强绩效管理，统一评价标准，规范评价流程，搭建评价平台，逐级压实责任，做到花钱必问效、低效必问责。
优化力量编组。对职能相近的保障分队进行整合，精简环节、优化流程、提高效率；按照保障作战需求，组成多个综合保障模块，适应不同规模、不同作战单元弹性编组、快速机动要求；优化整合区域内保障力量资源，构建一体联动的地面保障网。
强化科学管理。科学调配资源，统筹各类设施建设，优先安排急需项目，支撑空军转型跨越发展；抓好优质资产刚性管控、低效资产挖潜整合、空闲资产盘活利用，全面推行资产编目管理、数据关联和打码贴签，推动实现资产资源进出有序、科学配置。
打造精干联合、通专互补的“融合型”后勤
联合融合是现代化后勤的基本形态，是后勤可持续发展的必然选择，应该深度融入国家发展体系和军队建设全局，推进保障资源共享共用、优势互补。
抓好通专结合。围绕支撑融入一体化联合作战综合保障体系，健全完善战时联勤保障目录，建立资源通报、需求提报、计划抄报等机制，破除需求和资源“迷雾”；结合演训任务等，规范通专保障力量联合编组、联合建用、联合训练、联合行动方法流程，理顺通专两线，做实联战联保。
强化军种联合。紧盯备战急需，完善军兵种间应急筹措供应、抢救抢修抢运等机制，明确响应等级，提升备勤状态。着眼优势互补，建强空军特色，健全完善“空军建、全军用”的体制机制。
深化军地合作。充分挖掘社会潜力，以更大力度在更广范围深化军地合作。在法规上，进一步加强军民标准趋同，助推力量互用、技术互建；在项目上，抓好民用基础设施贯彻国防要求任务清单落实；在资源上，摸清经济、交通、医疗等战争支援和动员潜力，确保关键时刻发挥有效作用。
打造以法为矩、规范运行的“法治型”后勤
当前，人民军队加快构建中国特色军事法治体系，依法治军实践取得重大进展，应当加强军事治理，注重战略管理，完善机制建设，为高质量发展筑牢法治根基。
健全政策制度体系。紧跟军事政策制度改革进程，深化法规立改废释纂，对现行法规制度进行全面梳理和盘点，缺失的抓紧补充建立、不合时宜的及时废止或修订。
依法正规工作秩序。持续调整优化部门权责，理顺领导管理和业务指导关系，规范业务审核审批流程；持续加大“统转改放管服”力度，涉及全局性的工作加大统的力度，事务性工作尽可能调整下放审批权限，既简政放权、加速审批，又放管结合、加强监管，进一步提高工作质效。
持续深化行业整治。大力推进行业整治，突出制约战斗力提升问题的严纠严治，构建管理规范、服务有序的后勤新常态；大力强化法治保障，坚持把依法从严治军贯穿后勤建设各领域全过程，严格执法监督、执纪问责，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，不断提高空军后勤法治化水平。
