为加强和完善全球治理贡献中国方案
■张玉环
今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在这个承前启后的特殊历史年份，习主席在“上海合作组织+”会议上发表重要讲话，提出全球治理倡议。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国为国际社会提供的又一重要公共产品。这一重要倡议为构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、提供中国方案，彰显了新时代中国的大国担当，具有重大现实意义和深远历史意义。
全球治理倡议奉行主权平等，遵守国际法治，践行多边主义，倡导以人为本，注重行动导向。该倡议阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，深刻回答了“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这一时代课题。其中，主权平等是全球治理的首要前提，要推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权；国际法治是全球治理的根本保障，要全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用；多边主义是全球治理的基本路径，要坚持共商共建共享的全球治理观，坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用；以人为本是全球治理的价值取向，要保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，更好维护世界各国共同利益；行动导向是全球治理的重要原则，要坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
凝聚国际共识，共同应对全球性挑战。时代洪流浩浩荡荡，世界多极化、经济全球化、国际关系民主化成为日益澎湃的时代大潮，人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存。但不容忽视的是，当前，冷战思维、霸权主义、保护主义甚嚣尘上，世界进入新的动荡变革期，地区动荡频发、经济发展受阻、逆全球化抬头……面对错综复杂的时代难题，国际社会唯有互利共赢、同球共济，才能战胜种种风险挑战，迈向共同发展繁荣的新境界。习主席站在世界各国命运与共和人类社会发展进步的高度，顺应历史发展潮流，把握时代发展大势，创造性提出全球治理倡议，为全球治理体系改革和建设指明正确方向和实践路径，为构建更加公正合理的全球治理体系凝聚力量。
践行多边主义，维护以联合国为核心的国际体系。80年前，国际社会在二战余烬中痛定思痛，签署联合国宪章，创立联合国。以联合国为核心的国际体系，以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，获得各国普遍认同。然而，当前个别国家大搞本国优先、强权霸凌，企图以单边主义取代多边主义，以所谓自定规则取代战后国际秩序，联合国权威和国际规则受到冲击，世界亟需更加有效的治理理念和治理体系。中国提出全球治理倡议，不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。全球治理倡议与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，旨在坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，有助于推动各国依托联合国等多边机制，参与全球治理体系改革与建设，更加有效应对时代挑战。
弥补治理赤字，推进全球治理体系变革。回望历史，全球治理是在国际体系建立和完善的进程中产生的，也应随着国际格局和形势的变化而动态调整。当前，百年变局向纵深演进，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量对比发生革命性变化，广大发展中国家的代表性和发言权未能充分体现，全球治理体系不适应、不匹配的问题空前突出。在此背景下，中国提出全球治理倡议，倡导通过践行共商共建共享的全球治理观，推动各国权利平等、机会平等、规则平等，使全球治理体系更多体现和反映大多数国家利益和诉求，提升发展中国家的代表性和发言权，扩大全球治理的包容性，以更好弥合南北发展鸿沟和维护世界各国共同利益。
大道不孤，众行致远。无数历史启示我们，多边主义、团结合作是解决全球性难题的正确答案。中国将携手各方一道，践行全球治理倡议，推动构建更加公正合理的全球治理体系，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，为构建人类命运共同体作出新的贡献。
（作者单位：习近平外交思想研究中心）
