重塑融合模式
当前，我国军民融合发展正处在由初步融合向深度融合的过渡阶段，融合体系有待完善，迫切需要创建内涵集约型融合模式，强化军地有限资源的要素重组和互通共融，提高融合质量效益。
解决好融合边界问题。军民融合发展是一项庞大复杂的系统工程，领域多，要素全，范围广，对哪些领域和项目可以“融”、“融”到什么程度，不能不加区分地搞“一刀切”，更不能照搬别国模式，必须从国情军情和各行业领域特点出发，划清军民融合的合理边界，为深度融合奠定基础。在边界划分条件上，军用资源和民用资源具有兼容性和比较优势，通过融合能实现资源的优化配置和高效集约利用。在边界划分原则上，坚持军事优先、兼顾经济，侧重国家安全考量，把融合重心放在为军事斗争准备服务上，无论是在机构设置、力量投入，还是机制构建、资源配置等方面，都必须充分考虑作战需求，以是否有利于战斗力建设、有利于巩固国防为首要标准。在边界划分主体上，军队是军民融合的动力源，理应更加自觉地从国家利益最大化出发，加快相关体制机制改革，真正把与军队核心作战任务无关的机构和职能剥离出去，为深度融合扫清障碍。
解决好集成创新问题。当前，世界范围内的新科技革命正在孕育和突破，许多颠覆性科技成果不断涌现，成为军民深度融合的重要内容和内在驱动。如美国80%以上的科学家、工程师直接或间接为国防建设服务。我国经过持续实施创新驱动发展战略，集聚了一大批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的科技领军人，高新技术企业数万家，拥有巨大的创新能量。应打破军地各自独立、高筑“围墙”式的封闭创新模式，把军民融合科技创新纳入国家科技创新体系，制定军民融合科技创新指导目录，围绕创新链完善资金链，创造性地运用各类政策措施，搭建军地科技创新交流平台，推动全社会优势科研资源向军民融合领域集聚，着力突破事关国防和经济命脉的关键科技问题，加快科技成果的高效转化和集约利用。
解决好实践载体问题。企业既是市场经济的细胞，也是军民融合不容忽视的重要载体。应改变传统以机械制造为主的军工产业构架，推进国防企事业单位的战略性重组，保留发展专用性强的军工重点领域和核心技术，积极培育战略新兴军工产业，提升国防工业的国际竞争力。改变军工行业垄断封闭的隔离状态，推进军民融合项目产业化发展，突出抓好能源、金融、生物工程、卫星资源、空域、海域、电磁频谱等领域的产业整合，尽快形成开放高效的产业集群优势。充分发挥市场在配置融合资源中的基础性作用，放宽市场准入条件，制定面向社会的信息发布和市场竞争措施，鼓励民间企业参与军民融合项目建设和军品研制生产，形成持续推动军民融合的新增长点。
