支出结构发生变化，需以改革精神管好用好
预算实质上是配置资源的一种基本方式，对资源的使用效益具有重要作用。同样的国防费投入，不同的结构和投向，最终形成的国防能力可能完全不同。
根据2010年我国政府发布的国防白皮书，我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。“十三五”规划纲要提出，到2020年基本完成国防和军队改革任务，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体。
“这意味着，我国深化国防和军队改革，国防费投向投量的重点是优化武器装备规模结构，发展新型武器装备。” 陈舟说，其实，很多国家这些年在武器装备方面花费不少财力。比如印度，从2008年装备采购连续5年超100亿美元， 2012年装备采购预算达153亿美元，约占国防费的42.1%，并计划在2013年至2018年至少投入800亿美元。
“我国国防费投入投量不断优化，新装备研发和建设发展上取得显著成绩。”陈舟介绍，尤其这几年新型武器装备密集亮相，大型武器装备研发特别是动力技术、材料技术、飞控技术等方面取得重大突破。
陈舟也坦言，我军现行国防费配置存在预算与规划衔接不够紧密、配置方法不够先进、使用管理效益不高等问题。
“科学管理与使用既是兴国之道，也是兴军之道。”他表示，必须适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，深化军费预算管理和审计制度改革，把国防费投向投量搞得更加科学。
陈舟建议，要深化预算管理改革，强化预算编制、执行、决算和绩效评价全过程管控。同时强化监督，严格按照战斗力标准花钱办事，加强基本建设、物资采购等重点领域财务监管，加大财经管理和整治力度，强化纪检、财务、审计等管理监督。
“花钱必问效、低效必问责。”陈舟表示，对于国防费的使用与管理还要强化责任、加强问责，确保每一分钱都花到战斗力的刀刃上。
