韩国陆军进行K-55自行榴弹炮射击训练
8月10日，韩国国防部公布《2021年至2025年国防中期计划》，着眼应对当前和未来战略环境变化和安全威胁，计划5年投入300.7万亿韩元（约合1.7656万亿元人民币）发展军事力量。其中，防卫力量改善费100.1万亿韩元，约占33.3%；国防运营费200.6万亿韩元，约占66.7%。韩军根据国防改革需要，围绕实现自主国防目标，将发展多种作战能力，推进武器装备更新换代，未来建设发展值得关注。
强化3项能力建设
为应对未来可能的风险，韩国国防中期计划提出，韩军重点将提升侦察监视能力、精确打击能力和防空反导能力。
在侦察监视能力方面，韩军计划大幅提升对影像、信号情报的侦察搜集能力，在发展多用途卫星、“全球鹰”无人侦察机和有人侦察机基础上，研发部署军事侦察卫星和国产无人侦察机。同时，计划建造海洋情报舰，以有效探测潜艇情报。
在精确打击能力方面，根据新签订的《韩美导弹指南》，韩国目前已有射程800千米的弹道导弹和巡航导弹，并突破了弹头重量、燃料推进剂方面的限制，计划大幅增加导弹数量，谋求在精确度、突防力、破坏力、多样化投送能力方面有较大提升。
在防空反导能力方面，计划引进导弹早期预警雷达、“宙斯盾”驱逐舰雷达，将导弹探测能力增加1倍；改造导弹指控中心，将目标处理能力提升至目前的8倍以上；追加部署“爱国者”-3导弹和改良版“铁鹰”-Ⅱ导弹，将弹道导弹拦截能力提升1倍；大量生产远程地空制导武器，将拦截弹数量增加至目前的3倍以上；开发国产远程火炮拦截系统，以应对“首都圈”和核心重要设施面临的远程火炮威胁。
发展尖端武器装备
文在寅政府执政后，制订并推进“国防改革2.0”计划，改革国防领导体制，优化兵力规模结构，打造技术密集型军队。根据计划，韩国常备军力将由目前的55.5万人缩减至2022年的50万人；2018年10月1日起，陆军和海军陆战队服兵役时间从21个月缩至18个月，海军从23个月缩至20个月，空军从24个月缩至22个月。
韩军兵力规模缩减和兵役期缩短，要求投入更多经费和资源发展尖端武器装备。为此，韩国国防中期计划提出，韩军地面作战力量将以机动化、网络化为中心，发展军事卫星通信系统-Ⅱ、战术通信系统、营级战斗指挥系统、单兵作战系统等；海上作战力量将加强水面、水下、航空作战能力，遂行立体作战，2021年着手研发3万吨级轻型航母，并发展6000吨级下一代驱逐舰，建造3600吨级和4000吨级潜艇；空中作战力量将强化侦察监视能力，发展多层防御能力，重点完善KF-16和F-15K战斗机性能，引进F-35A战斗机，发展韩国型KF-X战斗机等。此外，韩军将积极利用第四次产业革命核心技术，推进武器装备更新换代，大幅增加战略预警、网络作战和太空部队等新型作战力量，研发小型侦察机器人、无人侦察车、微型无人机等，构建“人机结合”作战体系。
难以摆脱对美依赖
韩国国防中期计划对未来5年韩军建设发展作出规划，目标是加快实现自主国防，首要任务是尽快具备从美军手中收回战时作战指挥权的各项条件。根据韩美达成的协议，实现战时作战指挥权移交，应满足韩军具备主导联合作战能力、韩国能够应对核导弹袭击、朝鲜半岛及地区安全环境有利等三大条件，移交时间为2025年左右。
近年来，韩美一直在协商推进战时作战指挥权移交后两军联合指挥体制、韩美联合司令部构建等事宜。韩军计划2022年至2023年完成“战略性打击体系”和“韩国型导弹防御系统”建设，为收回战时作战指挥权扫除障碍。美方则希望借此推动对韩军售，巩固韩美同盟关系。
在此背景下，一方面，韩国未来5年的军力发展可能步入“快车道”，这也将使地区安全环境更趋复杂，韩国自身安全面临更大的不确定性。另一方面，韩国在接受美国提供安全便利的同时，可能被其纳入印太战略整体布局，甚至被迫“选边站队”，丧失战略自主性，面临距离自主国防目标越来越远的尴尬境地。
（作者单位为军事科学院战争研究院）
