从日本新版《防卫白皮书》不难看出，其安全战略和防卫政策正迎来二战后最大转向——
日扩军备战野心暴露无遗
■刘一思 张元勇 陈 岳
日本防卫省近日发布了2023年版《防卫白皮书》，提出了重点发展的七大防卫能力。新版《防卫白皮书》总体延续2022年12月修订的国家安保战略等“安保三文件”基本思想，进一步渲染邻国“军事威胁”，人为塑造“生存危机”舆论环境，意在为日本摆脱“专守防卫”束缚，发展进攻性军事力量寻求借口，其扩军备战野心暴露无遗。
大肆渲染周边安全威胁
新版白皮书颠倒黑白，开篇便宣称“日本在战后坚持走和平国家道路”，并反咬指责中国和俄罗斯等国对其构成安全威胁。白皮书专题介绍了周边国家的军力发展情况，强调日本“正面临战后最为严峻复杂的安全保障环境”，为此日本有必要“不断提高威慑力”。
去年底日本政府发布“安保三文件”，将中国视为“前所未有的最大战略挑战”，新版白皮书沿用此说法，将之前的“中国军事威胁”由“强烈担忧”上升为“最大的战略挑战”。在32页的摘要中，中国被反复提及60余次，并妄称“国际社会对台海问题的关注正在迅速升高”“日本将通过提高威慑力，遏制中国单方面使用武力改变现状的决心”。新版白皮书将俄罗斯视为“安全保障上的强烈担忧”，认为由于俄乌冲突长期化，俄常规战力大幅衰退而加深对核战力的依赖，并加速向远东地区部署最新装备，极大危害日本安全。
新版白皮书恶意揣度中俄军事合作，认为中俄两军在日本周边联合巡航，“明显是针对日本的示威行动，是安全上的重大担忧”。对于朝鲜半岛核问题，白皮书定义其为“相比以往是更加重大且紧迫的威胁”。总之，日本大肆渲染周边“军事威胁”，认为因“单方面改变现状的尝试”，国际社会迎来了“战后最大的考验”，并进入新的“危机时代”。
扩军备战妄图先发制人
日本政府渲染地区紧张局势，虚构“非安全”的战略环境，真实意图不过是争取国内民意支持，为加快军事扩张松绑、摆脱战后束缚，寻找“正当”借口。
去年底发布的“安保三文件”明确，要加紧打造以“防区外防卫能力”为代表的先发制人能力，从而彻底突破“专守防卫”原则束缚。新版白皮书除延续上述三份文件、重弹地区安全威胁的老调外，专门拿出三章篇幅对三份文件逐个进行政策解释，“合理化”扩军备战尤其是先发制人主张，这意味着日本安全战略和防卫政策正迎来二战后最大转向，并朝着错误的方向迈出了实质性的步伐。新版白皮书明确了打造不容许以武力片面改变现状的安保环境、与同盟国合作应对以武力改变现状的情况企图、遭到侵略情况下日本将负起主要责任等三大防卫目标，并提出要通过“日本自身防卫体制”“日美同盟”“安全保障合作”等途径实现上述防卫目标。白皮书还明确要“从根本上强化防卫能力”，计划未来5年防卫预算总额相比此前5年大幅增加至43.5万亿日元，重点发展防区外防卫、综合防空反导、无人防卫、跨域联合作战、指挥控制与情报、机动部署与国民保护、可持续运用与生存等7个方面的能力。值得关注的是，防区外防卫能力要求发展远超日本自卫所需的中远程弹道导弹和高超声速武器，如研发射程超过1000公里的改进型12式岸舰导弹，采购“战斧”巡航导弹等，这将进一步架空和平宪法，使日本成为“能战国家”。
日本12式岸舰导弹。资料图片
“战斧”巡航导弹。资料图片
新版白皮书认为乌克兰遭到“进攻”的原因在于威慑力不足，主张有必要基于威胁建设防卫力量，确保拥有“反击能力”，这将是阻止敌方入侵日本的关键。白皮书解释所谓“反击能力”，是指日本决定拥有和允许攻击敌方导弹发射基地等能力，这不仅是防止敌方再次攻击，也意味着要“通过强化威慑让敌方放弃攻击的念头”。针对行使可能被国际法与日本和平宪法所禁止的“对敌基地攻击能力”，白皮书明确，“在遵守将攻击严格限定于军事目标的国际法前提下，针对个别具体状况作出判断”。
以邻为壑恶化地区局势
近年来，日本以周边安全威胁为借口，不断增加防卫预算，修改防卫政策，谋求军力发展，逐步“蚕食”并突破和平宪法约束，在军事扩张和先发制人的道路上越走越远，引发国际社会强烈担忧。
“随美起舞”，大搞阵营对抗。近年来，美国居心叵测地将中国定位为“最重要的地缘政治挑战”，并要求盟友日本与自己保持战略一致，发挥“力量倍增器”作用。岸田政府则积极跟进，将强化日美同盟作为国家安全保障的核心，积极回应美国的大国竞争和印太战略要求，大肆炒作乌克兰危机等地区敏感热点问题，以服务于美国推动阵营对抗的“新冷战”布局需要。这些都反映出日本国际秩序观和国家安全思维极度扭曲，暴露其谋求挣脱“战后体制”、争当“政治大国”的危险性。
“贼喊捉贼”，恶化地区局势。新版白皮书粗暴干涉中国内政，刻意渲染所谓“中国威胁”，反映出日本防卫政策视中国为主要“对手”甚至“威胁”的定位已趋于固化，也进一步暴露其“以台制华”的战略企图。日本相关谬论和野心正在不断推升亚太冷战化氛围，或将诱发螺旋式军备竞赛，极大危害地区安全稳定。鉴于近代日本军国主义对外侵略历史，日本近期一系列动向所体现的扩军备战野心，再次引发亚洲邻国和国际社会高度关注和警惕。
