规范基层建设和工作：基础在学 关键在做
■孙怀轩
《军队基层建设纲要》是基层建设的“基本法”，用《纲要》规范基层建设和工作，本身就是扭住厉行法治抓基层的应有之义，也是锻造法纪严、风气正的过硬基层的基本前提。
抓落实、求实效。邓小平同志曾指出：“我们开会，作报告、作决议，以及做任何工作，都为的是解决问题，急表态、慢落实甚至不落实，这种形式主义要不得。”当前，各级学习贯彻《纲要》仍有不少凌空踩虚的现象。有的口号喊得响，行动起来轻飘飘，上级层层部署，下级敷衍了事，把开会等同学会、把发文当作落实；有的以言代法、以权压法，抓工作想一出是一出；有的本身对《纲要》学得不深、研得不透，缺乏抓落实的具体思路和招法。这些现象都影响了《纲要》落实的质量。
天下之事，不难于立法，而难于法之必行。落实《纲要》首先破除人治思维。《纲要》明确提出，党委机关应当把依法治军作为基层建设的基本方式确立起来。各级党委和领导干部都要自觉用习主席关于“依法治军”重要论述的精神内涵统一思想，做到崇法、学法、敬法，端正学用《纲要》的根本态度，系统学习把握《纲要》的新内涵新要求，不断增强按纲抓建能力。要坚持依法决策用权，自觉接受监督，防止执行法规选择性落实，标准随意降低、变形走样等问题，真正形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的生动局面。
行百里者半九十，破除陈规积习，必须久久为功，重在“常”“长”。一是要讲究《纲要》落地落实的方式方法。各级党委要善于抓根本、拎重点、把关键，坚决杜绝一刀切、一锅煮等粗放式落实，做好关闸分流、穿针引线的工作，做好分门别类、精准发力的工作，既让基层“跳一跳、够得着”，也防止“上热下冷”“上实下虚”。二是要把解决问题实效作为检验工作成效的试金石。遇到棘手矛盾问题既不能抛开法规蛮干，也不能南辕北辙搞“土政策”“土办法”，给部队建设埋下隐患。要紧盯问题跟踪问效，防止信号逐级衰减、落实层层打折，最终变成空喊空转。要坚持一把尺子量到底，一个标准卡到边，切实立起厉行法治推动《纲要》落实的鲜明导向。
