凝心鼓劲添动力
——深入学习贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》系列谈⑤
■任思衡
这次深化文职人员制度改革，立足文职人员是非服兵役军队人员的身份属性，明确管理类文职人员和专业技术类文职人员是党的干部队伍的重要组成部分，拓展延揽人才渠道，构建人才交流机制，完善培训考核任用制度，实行领导干部任期制，健全退休管理制度，建立军地联合工作机制，新的文职人员制度系统性、整体性、耦合性进一步提升，更加体系完备、更加契合军队建设发展客观需要。其中，国家和军队依法保障文职人员享有与其身份属性、职业特点、职责使命和所作贡献相称的地位和权益，鼓励文职人员长期稳定地为国防和军队建设服务；军队建立与国家机关事业单位工作人员待遇政策相衔接、体现“优才优待、优绩优奖”激励导向的文职人员待遇保障体系等条款，是确保文职人员前进有激励、后方有保障的重要内容。
水不激不跃，人不激不奋。着眼畅通管理类文职人员晋升通道，建立文职人员领导岗位职务层级与文员等级并行制度；对在国防和军队建设中取得突出成绩、为国家和人民作出突出贡献的文职人员，按照国家和军队有关规定给予勋章、荣誉称号、奖励、表彰以及纪念章等；形成以岗位职务层级和岗位等级为主导、级别为调节补充的激励机制……颁布实施新修订的《条例》及相关配套政策，对文职人员工资薪酬、福利待遇、激励政策等作出调整优化，对政治待遇、工作待遇、抚恤待遇、落户随迁等作出规范明确，对军队直接引进高层次人才和特殊专业人才的对象范围、标准条件、办理时机、程序步骤等作出具体规定，充分回应了文职人员的关心关切，体现了对文职人员队伍的高度重视，关系部队建设全局、关系广大文职人员切身利益，政治性、政策性、创新性很强。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。形成具有军事职业比较优势的人才制度体系，能在更大范围、更广领域、更高层次延揽集聚优秀人才服务国防和军队建设。学习新制度、落实新制度、融入新制度，需要各级深化思想认识，科学统筹谋划，周密组织实施，用好用足政策，及时解决遇到的矛盾问题，监督检查政策制度落实情况，打通政策落地“最后一公里”，更好释放改革效益。
激励文职人员保持工作热情是一个长期系统的工程，各级要吃透文职人员相关政策精神，牢固树立大人才观，自觉地从不合时宜的观念、做法和体制的“框框”中解放出来，树立与备战打仗要求相适应的思维方式和思想观念，督促执行好有关政策规定，避免因政策解读不当挫伤文职人员自尊心、积极性。要创新管理理念，规范日常管理、政治教育、业务工作、军事训练的方式方法，加强专业化、精细化、科学化，让管理为人才创造性活动服务。要健全考核评价制度，区分专业岗位、能力层次建立健全科学合理、操作性强的文职人员考核评价体系，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项等现象，制订文职人员考核办法、细化考核指标，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良性局面。要着力创造待遇得当、保障有力、后顾无忧的生活环境，积极营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才的浓厚氛围，破除束缚人才施展才干的条条框框，立起信任宽容、激励担当的导向，加快容错免责制度落地落实，为文职人员心无旁骛钻研业务创造良好条件，激励广大文职人员踔厉奋发投身强军事业。
（作者单位：战略支援部队航天工程大学士官学校）
