美强化“小多边”机制危害地区和平稳定
■刘 琳
日本首相岸田文雄访美期间，美国、日本、菲律宾在华盛顿举行首次三边峰会。分析人士表示，这是美日菲举行国家安全顾问会晤、海警联合演练之后深化安全合作的又一动作，也是美国完善在印太地区“小多边”机制网络的重要一步。
尽管美方公开表示，此次峰会和美日菲合作“不针对中国”，但从会后三国发表的联合声明看，其指向性非常明显。声明炒作南海、东海等问题，对中国维护国家主权的行为表示所谓“关切”；强调加强海上安全领域的合作，决定建立“三边海事对话”新机制，计划在南海组织更多联合巡逻。透过该声明，美国企图纠合盟友搅动地区安全局势的居心显露无遗。
除安全合作外，三国联合声明还提及包容性经济增长、基础设施建设、产业链供应链、高新技术等领域的合作。此举意味着美国不仅要在安全领域，还要在经济、科技等领域拉拢盟友。
此次峰会的召开，美日菲三国各有考量。从美国方面看，拜登政府高度重视盟友伙伴在其安全布局中的作用。美在所谓的“印太战略”下不断推进联盟体系的网络化，试图通过拉拢地区国家构建一系列“小多边”机制，遏制打压中国。日本、菲律宾是这个同盟网络的重要节点。从日本方面看，基于“海上通道安全”及介入南海问题的考虑，日本近年来着力提升与菲律宾、越南等国的关系，加入美日菲三边机制为其推进东南亚布局提供了又一个重要抓手。对菲律宾来说，无论是推进同日本的《互惠准入协定》谈判，还是允许美军深度利用分布在吕宋岛等地区的军事基地，都说明菲律宾企图倚靠域外力量获得筹码。
美日菲三边合作的机制化，将对地区和平稳定及中国周边海上安全形势带来复杂影响。美国一直谋求以体系力量与中国竞争，实现所谓的“竞赢”。新的美日菲三边机制形成，对美国已建构的“美日印澳四方安全对话”“美英澳三边安全伙伴关系”“美日韩三国同盟”等“小多边”机制构成补充。美不断“拱火递刀”搅动地区局势，希望推动相关国家成为其介入地区局势的代理人，国际社会应有清醒的认知并保持高度警惕。
［作者单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院］
