持续发力为基层减负赋能
——学习贯彻习主席关于基层工作方法的重要论述系列谈⑥
■邢佩伟
减负赋能，实干强军。
近日，武警某部党委下力整治形式主义为基层减负，将纠治“五多”问题纳入问题清单专项整改，为基层建设赋能增效；陆军某部党委做好统筹这篇文章，既算“时间账”，也算“实效账”，帮助基层“一段时间做成一件大事”。这些做法启示我们：为基层减负必须持续发力、久久为功，才能真正实现基层轻装上阵、聚力备战。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”近年来，从明确提出“基层减负年”到出台为基层减负的党内法规，整治形式主义官僚主义、为基层减负工作深入推进，顺应了党心军心民心、展现出新风新貌。习主席高度重视为基层减负工作，强调“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”“持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实”……这些重要指示鞭辟入里、切中肯綮，为持续深化拓展整治形式主义为基层减负，提供了根本遵循和科学指引。
同时，我们也应清醒认识到，形式主义具有很强的顽固性、反复性和隐蔽性，极易发生反弹回潮。正如马克思所说，“继发性病症比原发性疾病更难医治”。如果紧一阵松一阵、抓一阵停一阵，已有成果就可能付诸东流，日后纠治更加困难。为基层减负如逆水行舟、滚石上山，一篙不可放缓，必须树牢经常抓、深入抓、持久抓的思想，才能打赢整治形式主义为基层减负这场攻坚战、持久战。
基层是练兵备战的前沿、改革发展的末端、服务官兵的窗口，也是各项工作落地见效的“最后一公里”。持续发力为基层减负赋能，不只是改进作风的重要举措，更是提高部队建设质量、提升战斗力的重要保证。减负不是减责，松绑不是松劲。减的是形式主义的虚功，不是主责主业的担当；减的是额外增加的负担，不是依法应尽的职责；减的是影响打仗的干扰，不是执纪如铁的标准。只有真正把基层从无谓事务中解放出来，引导基层把更多资源、更多精力、更多力量向中心聚焦，才能不断激发基层创造力、凝聚力和战斗力。
持续发力为基层减负赋能，应紧紧扭住思想“总开关”，从政绩观上挖根除弊。思想上的偏差不纠正，行动上的问题就难根治。这就需要深入学习贯彻习主席关于基层工作方法的重要论述，树立和践行正确政绩观，弄清“为谁减负、减什么负、怎么减负”的根本问题，自觉用备战打仗这根“指挥棒”统揽各项工作，主动拆掉思维定势的“墙”，不做“只留痕不留绩”的虚功，不搞“中看不中用”的花架子。
发挥党委“统”的功能，做好关闸分流。基层负担重，其蔓在下，其根在上。习主席指出，高层机关和高级干部要带头解放思想，创新工作方式，以治理的理念推进各项工作，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理本领。党委机关多一分统筹，基层就少一分忙乱。比如，陆军某部建立“日协调、周安排、月统筹”制度，检查考核改为“一次进场、综合考评”，基层从“多头应付”转向集中精力抓落实。各级党委应当好“稳压器”“分流阀”，对大项工作、会议活动、文电通知、检查考核实行计划管理、审批把关，能不开的会坚决不开、能合并的检查一律合并、能整合的文电统筹整合，进一步提高机关统筹协调能力。
立起制度“硬标尺”，做到常治长效。各级党委机关应坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。应坚持“当下改”与“长久立”相结合，不能停留在运动式整治、阶段性治理上，对基层反映强烈的突出问题扭住不放、露头就打，注重从制度上查缺补漏，将那些基层减负工作中的好做法、好机制、好经验固定下来，做到“完善一套制度、解决一类问题”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头常抓不懈，推动整治形式主义为基层减负工作不断深化拓展。
做好减负赋能“加减法”，为官兵鼓足干劲。减负的成效，最终要体现在练兵备战的质效上，体现在官兵干事创业的精气神上。应实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单，着力解决职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，推动资源、服务、管理向基层下沉，最大限度发挥基层官兵主动性、积极性、创造性，提高基层治理效能。
（作者单位：人民武警报社）
