大同市组织民兵应急保障分队跟进保障过境参演部队。 刘国旗摄
秋高气爽，练兵好时节。赴内蒙古朱日和训练基地参加演习的南京军区某旅刚刚进入山西省大同境内，由大同市、县两级组成的10多个支援保障小组便迅速与该旅取得联系，数千名保障人员依据编组快速集结，实施伴随保障，与铁路、人防、交通、消防、公安等地方有关部门通力合作，全力保障演训部队顺利过境。
大同市地处晋、冀、蒙交界，7条电气化铁路在此交会，11条干线公路穿境而过，是控扼西北的咽喉要道。近年来，随着全军部队军事斗争准备加速推进，数十场跨区机动作战演练密集展开，南来北往的参演部队兵过雁门，剑指演兵场。大同市军地坚持以使命任务为牵引，本着“部队练打仗，地方练保障”的思路，健全保障机制、建强保障队伍、锤炼保障力量，着力在遂行保障主力军团机动演训任务中激活动员潜力、提升保障能力。
部队打仗需要什么，我们就保障什么
同样是一次跨区演练，南京军区某摩步旅机动途经大同参加实兵对抗演习。按照以往惯例，大同军分区及时协调地方领导慰问过境部队，民政部门和拥军企业纷纷杀猪宰羊、犒劳官兵，场面热闹，气氛热烈。
“年年岁岁花相似，拥军支前老一套。”不经意间，保障队员的一句话，引起了军分区司令员孙利仁的反思。拥军形式是否过时了？未来战争部队打仗需要什么，过境部队官兵最有发言权。随后，一场恳谈会在过境部队中召开。“主力军团机动作战，需要保障的不仅是吃住行，更重要的是支援配合和技术支持。”“未来战争打的不仅是部队战斗力，还有综合保障力……”
官兵们的这番话，解开了军分区领导的困惑：部队战斗力生成模式转变了，国防动员也应实现转型升级，这样才能更好地对接未来战场、打赢现代战争。在市委常委会上，“一班人”达成共识：“部队练兵打仗需要什么，我们就支援保障什么。”
随后，由军分区牵头协调，一份军地联合制订的《关于认真做好保障部队实施战略机动的意见》随之出炉，明确要求各级政府部门把保障部队机动作战和演训，纳入经济社会发展总体规划通盘考虑，纳入全民国防动员首要任务重点抓建，进一步优化力量编成和编组模式，充分运用动员潜力大数据优势，对口编组防化救援、气象水文、网络通信等新型民兵支援保障分队，探索基地保障、区域保障、对口保障等方法，着力提升快速动员和支援保障能力。
此外，大同市按照战争动员中的各种要素和部队的实战需要，出台了《大同市战争动员潜力调查暂行办法》，将交通运输、邮电通信、医疗卫生、高新企业等部门，以及粮食、钢材、水源、燃料等物资，对17类650余项战争动员潜力数据进行规范。大同市矿区人武部根据编制情况，把区内战争动员潜力转换为10个修理连、6个医疗站、3个汽车连和10个军需储备仓库。该军分区政委张弛说：“未来战争突发性强、破坏力大，只有快速有效的国防动员，才能有效应对可能发生的局部战争。平时保障部队机动演训，就要按照实战的标准和要求，切实做到伴随服务、全程保障，把支前保障的链条焊实铸牢。”
部队机动到哪里，我们就保障到哪里
硝烟弥漫中，过境北上的广州军区某部突然遭“敌”袭击，指挥电台受损，通信中断、车辆受损……过境部队前指立即向大同军分区发出支援保障请求。
接到支援保障任务后，大同市国防动员指挥中心迅速启动军地一体信息化指挥平台，3支民兵通信应急分队快速出动，战场信息和指令通过“动中通”指挥信息系统实时传送，短时间内就完成了支援保障任务。
近年来，大同军分区以信息化条件下地面防卫作战和遂行多样化军事任务需求为牵引，充分融合地方科技创新成果转变战斗力生成模式。他们借助地方科技资源优势，以国防动员信息网建设为重点，建成上下联通、平战结合、军地融合的多维一体信息化指挥平台，实现了应急应战全程实时动态指挥。
笔者打开该指挥平台上的战备值班综合系统，看到其中设置了作战数据、地理信息、气象水文、空情、城市应急等12个要素席位，并及时更新区域作战地图内的电站、化工厂、加油站等重要经济民生目标数据，实现军地情报信息共享。
与此同时，他们还对国防动员信息系统进行技术升级改造，提高各级指挥网络的实时互联互通的能力。依托当地电信、移动、联通等有线综合通信网、无线通信网和机动通信网系统，建成国防动员系统的信息高速公路，有效提高了快速反应能力和全要素保障能力。
部队跨区演训，我们确保后方无忧
今年8月，驻大同某旅接到上级战略机动命令，执行实兵对抗演训任务，向千里之外作战地域快速机动。大同市国动委随即启动支援保障方案，迅速展开交通疏导、物资供应、气象预警、通信保障等各项准备工作。
为全力保障部队安全顺利出境，大同市国动委组织交通、人防、铁路和驻大同部队等18个单位和部门召开联席会议，专题研究保障主力军团战略机动的支援保障工作，通报情况，部署任务，明确责任。会后，组织相关人员现地勘察地形，依据预案下达具体保障任务，按照定任务、定要求、定地点、定负责人、定联系办法的“五定”责任制要求抓落实。
“保障部队战略机动，不仅要让部队畅行无忧，还要把后方安顿好。”大同军分区及时协调部队和当地公安力量，采取军警民联防措施，营区内由留守部队负责，营区周围由民兵分队和公安民警执勤，保证部队外出期间营区安全稳定。
为不让前方将士为家事分心，该军分区与地方政府一起，对执行机动演训任务、家住大同的官兵家庭情况进行调查摸底，建立档案资料。部队机动离营后，他们协调邮电局、山西化工厂等企业，调整16名军嫂的轮班时间，一些单位还安排军嫂临时休假，以便照顾家中的老人和孩子。这些贴心的服务较好地解除了参演官兵的后顾之忧，激励官兵以饱满的热情投入到演训中。
拥军支前走好“三步棋”
山西省大同市代市长、国防动员委员会主任 马彦平
习主席指出，拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。大同市作为一座有着光荣拥军传统、7次荣获“全国双拥模范城”的城市，要主动聚焦强军目标、瞄准实战准备，推进军民融合，下好“三步棋”，全面提升拥军支前工作水平。
走好队伍建设这步棋。要构建适应市场、紧贴战场、具有时代特色的应急应战模式，着力加强民兵预备役队伍建设，强化交通、装备、医疗、通信、电力等各类应急分队培训，通过分层训、交叉训、考核训，在重大任务中接受考验，在实战演练中磨砺摔打，不断提高军事素养，确保关键时刻能够拉得出、用得上、起作用。
走好信息支撑这步棋。要以国防动员信息网建设为重点，适时将指挥网络向乡镇、街道延伸，逐步构建覆盖市、县、乡的三级国防动员指挥信息网；要以政务网建设为支撑，加大保密管控，实现各类支前保障信息互联互通，建成军地双方沟通联络的桥梁和纽带；要以有线综合通信网、无线通信网和机动通信网系统为载体，夯实保障基础，提升信息网络建设水准，搭建有效、及时的地方信息保障平台。通过三网融合，确保在未来信息化战争条件下系统互联、资源共享。
走好军地对接这步棋。要把拥军支前工作纳入到经济社会发展总体规划通盘考虑，纳入到全民国防动员首要任务重点抓建，纳入到党政目标责任严格考核，纳入到地方法制轨道全面落实，确保国防建设与经济建设同步推进。在推进全市性重点工程时兼顾国防要求，在综合交通体系建设中兼顾部队机动需求，在产业结构调整中兼顾支前保障能力建设，在人才建设中兼顾民兵队伍培养，确保军民融合取得实效。
