强化国家战略国防科技力量
■周碧松 农清华 李梦姝
引 言
国家战略国防科技力量是国防科技创新的“国家队”，是国家战略科技力量的重要组成部分，是国家国防创新体系的中坚力量，是提升军事能力和军事竞争力的关键支撑，是能够为全面建成世界一流军队提供持续创新力的重要源泉。在新一轮科技革命和军事革命加速发展，科技对军事竞争和现代战争的影响越来越大的情况下，只有采取果断而有效的措施，着力强化国家战略国防科技力量，努力抢占国防科技创新的战略制高点，才能更好地全面推进科技强军，始终将军事发展的主动权牢牢握在自己手中。
加强国防科技战略统筹
强化国家战略国防科技力量是一项复杂的系统工程，需要调动各方科技资源和力量协同发力。必须强化统筹设计，坚持战略性需求导向，着力解决制约军队建设和军事斗争准备的重大科技问题，打造面向未来的国防科技新优势。明晰战略目标。以全面建成世界一流军队作为目标牵引，不断强化战略导向和目标引导，加快构筑国防科技创新战略体系，加强对关系军队建设和军事斗争准备根本性和全局性科技问题的研究部署，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集合精锐力量，作出战略性安排。完善战略规划。制定专门的国家战略国防科技力量建设规划，着眼于全面建成世界一流军队总体目标，系统谋划到2035年和2050年的国家战略国防科技力量发展的总体思路和重点任务，形成相应的时间表和路线图。加强整体统筹。发挥国家作为战略国防科技力量建设组织者的作用，充分利用社会主义集中力量办大事的制度优势，统筹运用新型举国体制和国家规划体系优势，强化跨部门、跨学科整合力量，推动国家战略国防科技力量优化配置和资源共享，形成一体推进的国家战略国防科技力量发展格局。
夯实国防科技战略基础
基础不牢，地动山摇。在新一轮科技革命和军事变革方兴未艾，国际军事竞争日趋激烈的背景下，我国国防科技基础研究、基础条件和基础制度等方面还存在不少薄弱环节，急需夯实国防科技战略基础。加强基础研究。国防科技基础研究是国防科技创新的源头活水，是事关我国战略国防科技力量长远发展的根基。加大国防科技基础研究财政投入力度、优化支出结构，形成持续稳定投入机制，创造有利于国防科技基础研究的良好科研生态。实现前瞻性国防基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实国防科技发展的根基。强化基础条件。良好的国防科技基础条件是国家战略国防科技力量构建的物质前提。按照国家战略国防科技力量建设的总体要求，适度超前布局国家重大国防科技基础设施建设，全面改善国防科技开发的物质条件。完善基础制度。完善的基础制度是战略国防科技力量构建的重要保障。全面深化国防科技体制改革，着力解决国防科技创新体系整体效能还不强，创新资源分散、重复、低效等问题，完善以新型科技评价制度为主体的国防科研基础制度体系。
实施国防科技战略工程
强化国家战略国防科技力量，实施国防科技战略工程是关键。必须集中国家优势国防科技资源，实施一系列前瞻性、战略性的国家重大国防科技项目，加速前沿领域、核心技术的突破，推动国家战略国防科技实力的整体提升。实施国家国防科技重大工程。从国防和军队建设急迫需要和长远需求出发，瞄准世界军事科技发展前沿，在事关国家安全和军事发展全局的基础核心领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大国防科技计划和工程，加快前沿领域和关键核心技术的突破，构筑面向未来发展的国防科技新优势。组织实施好重大国防科技任务。瞄准国防科技前沿领域，集中力量打好关键核心军事技术攻坚战，为解决事关长远发展的问题提供战略性技术储备。改革重大国防科技项目和任务承接方式。建立完善“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的国防科研组织模式。采取“揭榜挂帅”等方式，引导和组织优势科技力量承接重大国防科研任务，推动重点科研领域项目、基地、人才、资金一体化配置和利用。
搭建国防科技战略平台
高水平的科技创新平台是开展高水平科技创新活动的重要载体，也是科技水平的重要标志。必须搭建稳定可行的国防科技创新战略平台，将不同领域和方面的国防科技资源和力量有效地整合起来，形成整体的合力、完善的国家国防科技创新战略体系。建立健全国防科技创新中心。以重点国防科研院所和重点大学、军工企业等聚集地为核心，建立国家综合性国防科技创新中心，承接国家重大国防科技创新任务。支持有条件的地区，利用自身区位优势和国防科技资源，建立区域国防科技创新中心，承接区域重大国防科技创新任务。建立健全国防科技实验体系。聚焦重大国防科技创新领域组建一批国家国防实验室，重组现有国家重点国防实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系，提升承担和完成国家重大国防科研任务的能力。建立健全国防科技信息平台。集约化建设国防科技资源库和大数据中心，构建国家国防科研论文和国防科技信息高端交流平台，为国家战略国防科技力量发展提供信息支持。
优化国防科技战略布局
国防科技创新是一项庞大的战略工程，需要调动和运用各方力量协同发力。只有不断优化国家国防科技布局，让重点机构、重点区域、重点领域率先实现高质量发展的同时，引领带动国防创新体系中其他主体、其他单元国防科技创新能力的提升，才能最终实现国家战略国防科技力量和综合国防科技实力的整体提升。优化总体布局。进一步完善面向新时代军事发展需求的国家国防科技体系总体布局，推动国家国防科技计划、科技工程、科技创新中心等的统筹发展和整体优化。协同部署产业链和创新链，加快推进国防科技成果转移转化，提高国防科技创新链的整体效能。优化专业布局。推进科研院所、高等院校和企业等国防科研力量的优化配置和资源共享。发挥军工企业在国防科技创新中的主体作用，让各类创新主体进一步释放创新潜能。优化空间布局。加快布局建设空间分布上集聚、功能方向上关联的国家重大国防科技基础设施集群，构建重大国防科技原始创新策源地。打造一批各具特色的区域国防科技创新高地，引领带动国防科技加快走上创新驱动发展道路。
造就国防科技战略人才
人才引领发展。谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在国防科技创新中占据优势。必须建立和完善有利于激发国防科技人才创新活力的有效机制，尽快培养造就更多国际一流的国防科技领军人才和创新团队。加快形成有利于人才成长的培养机制。坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，使各类人才引得进、留得住、干得好。加快国防科技人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。加快形成有利于人尽其才的使用机制。改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的国防科技人才评价体系，形成并实施有利于国防科技人才潜心研究和创新的评价制度。加快形成有利于人才竞相成长各展其能的激励机制。完善国防科技奖励制度，让优秀国防科技创新人才得到合理回报，释放各类人才创新活力。营造一种追求卓越、敢于超越的氛围，提升国防科技人员的使命感和责任感，实现更多使命驱动的科研和更具超越性的创新。加快形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制。营造良好的创新与竞争环境，尽快形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才良性竞争的沃土，让国防科技战略人才在竞争中一茬接一茬茁壮成长。
