实行精兵政策，涉及部队体制编制的变化、人员的去留等问题，是一项政策性很强的工作。广大指战员对这一决策坚决拥护，但部分人在思想上还是有模糊认识：有的对严重困难的情况把握不够，对鱼大水小的矛盾认识不足；有的没有看到过去大力发展主力军是必须的，现在精简也是必要的，精简是为了更好的发展；有的对本部队和本人工作变动考虑较多，对到新单位工作顾虑重重。例如，新四军第十旅在实行主力兵团地方化之初，并不是所有同志立刻就看懂了这一高瞻远瞩的战略布局，议论纷纷：“查查十旅的老家谱，从红军时代就是当当响的主力军，怎么要变成地方部队呢？”“人家地方部队升级，咱们十旅降级了！”“现在化整为零，哪年哪月再集零为整？”一位团参谋长听说要他到县大队当大队长，埋怨说：“降级我也没有意见，干革命不是为了当官，我宁愿当连长，也不干县大队长。”
军队力量的生长，应在质量中求改进，而不是简单在数量上求扩大。通过广泛深入的思想教育以及配套政策的实行，到1943年底，八路军和新四军的精兵工作基本结束。这不但基本解决了鱼大水小的矛盾，减轻了人民群众的负担，加强了根据地建设和部队发展后劲，而且进一步理顺了上下级的关系，充实和加强了战斗连队，解决了头重脚轻的问题，提高了领导机关工作效率，增强了军事指挥和部队行动的灵活性。同时，寓兵于民政策的实行，主力部队“化”下去作骨干，培养带动了地方武装，又从群众性的游击运动中培养出新的兵团，促进了三结合武装力量体制的发展。前文提到的那个闹意见的团参谋长，在县大队开展了卓有成效的工作，最终带起了一个很整齐的团，并当上了团长。
“明者因时而变，知者随事而制”，这既是一种求真务实的态度，也是一种破冰前行的勇气，更是一种创新发展的智慧。实行精兵政策的这段历史告诉我们，要在深刻把握形势特点和使命任务的基础上，聚焦打仗、变革图强，优化规模结构和部队编成，打造精锐作战力量，实现融合发展战略，正确对待利益关系调整，从而加速提高军事能力，确保部队随时完成党和人民赋予的各项任务。
（作者系南京政治学院副教授）
