为全球治理提供中国方案
■相均泳
二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在杭州举行。杭州峰会是今年中国最重要的主场外交活动，也是近年来在华举办的级别最高、规模最大、影响最深远的一次国际峰会。中国将为G20提供创新增长的中国经验，提出全球经济金融治理的中国方案，贡献国际贸易和投资的中国力量，注入包容联动式发展的中国智慧，为全球所瞩目。概括起来，G20杭州峰会的重大意义有以下四点：
创新增长的中国经验。杭州峰会将“创新增长方式、挖掘增长潜力”定为核心任务，这是G20首次聚焦创新议题，具有重大而深远的意义。中国推动制定G20创新增长蓝图，抓住新工业革命、数字经济带来的新机遇，从供给侧发力，从根本上解决增长动力不足的问题，实现新旧动能转换。这不仅要提出新的理念，还要制定具体的路线图和行动计划，做到有理念、有行动、有机制地推动全球增长。在这方面，中国有着丰富的经验，这突出表现在严格执行国民经济和社会发展五年规划上。中国的发展经验源于世界最大规模的三十多年的改革开放发展实践，具有很强的系统性、协同性和先进性。因此，中国推动制定的G20创新增长蓝图势必成为推动全球经济增长的保障，形成推动全球经济增长的有效机制。
全球经济金融治理的中国方案。杭州峰会以“更高效的全球经济金融治理”为重要任务，不断增强G20的代表性，提高有效性，提升合法性。杭州峰会将把更多的国家和议题纳入全球治理框架，使得本次峰会在组成上更具代表性，更富包容性，也使得G20推出的国际经济金融治理方案能够获得更多国家的支持。同时，中国重启了国际金融架构工作组，推动建立更加稳定和有韧性的国际金融架构；首次把绿色金融议题引入G20议程，创建了绿色金融研究小组；推动建立开放和稳健的金融体系，建立宏观审慎政策框架和发展普惠金融。中国还将加强与国际组织、发达国家、其他金砖国家以及新兴经济体的政策沟通和协调，扩大G20参与全球经济治理的空间。
国际贸易和投资的中国力量。杭州峰会以“促进强劲的国际贸易和投资”为重要任务，推动G20贸易投资政策合作机制化，这在国际贸易投资史上具有里程碑意义。中国首创G20贸易投资工作组，形成了加强贸易投资合作和落实贸易部长会议共识的长效机制。为此，贸易部长会议批准了《G20贸易投资工作组工作职责》，确立了G20贸易投资工作组的合作范围和议事程序。杭州峰会将进一步落实《G20全球贸易增长战略》，涉及全球贸易增长的核心问题，为发挥G20在促进全球贸易增长中的作用指明了方向，必将成为G20全球贸易治理中的重要战略。同时，杭州峰会还将进一步落实中国推动制定的首份《G20全球投资指导原则》，确立全球投资规则的总体框架，为各国协调制定国内投资政策和商谈对外投资协定提供指导，以弥合国家间的投资政策分歧，加强多边投资政策协调，为促进全球投资增长提供长远制度性引领。
包容联动式发展的中国智慧。杭州峰会以“推动包容联动式发展”为重要任务，对于落实2030年可持续发展议程，消除贫困，实现共同发展，有着深刻而重要的意义。中国积极推动G20各国在使用所有政策工具来促进经济“包容性”增长方面取得一致，努力实现让经济增长成果在国家内和国家间得到广泛分享。杭州峰会将是G20历史上发展中国家参与最多的一次，在组成上更具代表性，更富包容性，必将更进一步联通发达经济体和发展中国家。中国一直致力于推动G20成员树立利益共同体和命运共同体意识，坚持做好朋友、好伙伴，积极协调宏观经济政策，努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局。这一点，在杭州峰会上将得到更多的认可、更有力的推动。
（作者系中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员）
