11月17日至23日，国家主席习近平对厄瓜多尔、秘鲁、智利进行国事访问并出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议。这次访问是习近平主席在4年内第3次访问拉美，也是在反全球化情绪升高、贸易保护主义明显抬头、世界发展呈现诸多不确定性的特殊时期，中国面向亚太和拉美的又一次重大外交行动。
习主席访问拉美展现的积极合作姿态、释放的友好政策信号，引起国际社会高度关注。特别是中拉之间深化合作的战略共识，进一步得到巩固和强化，主要体现在以下三方面：
一是打造命运共同体的共识。中拉不断走近的基础在于中拉历史遭遇、经济水平与发展目标相近，“中国梦”与“拉美梦”息息相通。习主席访问期间，多次对命运共同体进行阐述。在亚太经合组织峰会上，习主席提出“坚持开放”政策，主张“发展成果应由世界人民共享”，使拉美人民强烈感受到中国作为大国的担当。在秘鲁国会演讲时，明确提出打造中拉命运共同体的四点建议：高举和平发展合作旗帜、推动发展战略对接、推进合作换挡加速、实现合作成果共享。这是习主席继“五位一体”合作格局、“1+3+6”合作框架后，对中拉关系发展作出新的规划指引，必将推动中拉合作向更高水平迈进，成为中拉打造命运共同体的历史新起点。
二是达成关系全面升级的共识。面对世界政治、经济等全方位变化带来的新挑战，中拉关系不进则退，亟须加快升级步伐。习主席访问期间，将中国与厄瓜多尔、智利的合作关系均提升为“全面战略伙伴关系”，使与中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家达到7个。伴随着关系升级，双边战略互信与高层互动也将进一步增加，为双边自贸协定升级磋商、挖掘贸易潜力等合作打好基础。中国和拉美要永远做逐梦路上携手同行的好兄弟、好伙伴、好朋友。
三是加快融合进程的共识。习主席此次访问期间，推动“发展战略对接”成为高频表述。中国与三国联合声明均重点谈到对接问题，中国政府发布的第二份对拉美和加勒比政策文件，将推动对接列为重要内容，这显示双方对该议题的高度重视。访问期间，中国同3国签署40多项双边合作文件，涵盖经贸、金融、能源、工业园区、基础设施、农业、环保、人文等广泛领域，将为中拉企业和人民带来更多实实在在的好处，未来务实合作的规模有望不断扩大。在人文交流领域，中国决定三年内将对拉美各类培训名额增至一万人，进一步加强中拉互动，夯实中拉合作的社会基础。
此外，发展理念、发展经验的共享也是重要内容。目前，不少拉美国家根据自身国情制定了与中国的战略对接重点：厄瓜多尔集中于基础设施建设领域，希望中国帮助其修建水电站等大型项目，以改变过于依赖石油业的单一经济格局；委内瑞拉等国希望中国帮助建设经济特区、开发区、工业园区等；秘鲁则集中于亚太合作议题，希望扮演拉美与中国合作的桥梁。
同时，在中拉合作框架下加强次区域组织合作，以及将中拉合作同国际和地区合作对接，也成为彼此的共识。厄瓜多尔明年将轮任七十七国集团主席，智利明年将筹办于2018年初举行的中拉论坛第二届部长级会议。中国将同有关国家一道，在多边机制框架内就全球经济治理、亚太区域合作、可持续发展等重大问题加强沟通协调，共同推动中拉整体合作和中拉论坛建设，更好维护新兴经济体和发展中国家共同利益。
战略共识凝聚合作新动能。习主席此访将在更广的范围内推动与拉美三国合作，用丰硕的访问成果表明中国持续开放与对外合作的战略坚持，赢得了拉美国家的高度认可。这不仅为加强拉美与中国合作发展夯实了战略基础，也必将极大助力世界经济的健康稳定发展。中拉合作不仅风光正好，而且大有可为、前景可期。
（作者系中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长）
