泰汶大地涌动兴武热潮
——山东省泰安军分区紧盯重难点问题抓实基层武装工作
■刘海波 李 磊 《中国民兵》记者 刘德超
基层武装阵地建设累计投入资金3200余万元、出台7份文件，全市30多个基层武装部获评“五星级先进建设单位”、乡镇（街道）武装部100%达标……新年伊始，在泰安市党管武装工作会议上，一份2022年度基层武装工作成绩单格外“亮眼”，让参会的军地领导倍感振奋。
近年来，山东省泰安军分区聚焦“加强国防动员和后备力量建设”目标要求，把脉基层建设难点症结，深入解决制约发展重点问题，聚力补短板、持续打基础、创新求突破，全市基层武装工作实现高质量发展，年终考评成绩位列全省前列。
着眼“木桶原理”补齐建设短板
绿柳垂岸、碧波荡漾，素有“小洞庭”美誉的泰安市东平湖，四时不同景、举目皆成画。东平湖作为黄河下游最重要的蓄洪区，恬淡平静的背后也有暗流涌动。
去年深秋时节，东平县人武部作战值班室一阵急促的电话铃声陡然响起，“东平湖金山坝大堤浸水严重，北部护坡出现脱坡险情，急需民兵前出处理！”汛情就是命令。东平县人武部迅即出动160名基干民兵前往险情一线。沿湖大堤，风浪拍岸，情势危急！民兵分队按照抗洪抢险应急预案，分工协作装运沙袋、铺设土工布……经过连续5个小时的强力奋战，1000余米的险情堤段终于全部加固完毕，圆满完成抢险任务。
肥城市组织民兵集合点验。
东平县曾为国家级贫困县，基层武装工作基础差、底子薄，过去几年武装工作一直处于全市末位徘徊。去年初，泰安市军地联合印发《全市基层武装部达标创优实施方案》，东平县乘势而上，改变以往“撒芝麻盐”的做法，制订“一部一策”建设方案，投入资金300余万元，补齐基层武装部和基干民兵连建设短板。去年，该县民兵工作综合考评在全市排名第一，实现从倒数第一到正数第一的跨越突破，基层武装部建设发展打开了新局面。
新年度开训第一天，泰安市民兵应急营近300名官兵整齐列队，在打响山东抗日起义第一枪的徂徕山纪念碑前重温入队誓词，随后展开野营拉练。“在这具有光荣传统的红色热土组织开年第一训，虽然气温很低，但兵味、战味更浓了，大家参训的热情也更高了。”该营三连连长赵宏愿说到。
东平县人武部组织民兵参加抗洪演练。
在抓好硬件建设的同时，泰安军分区更注重抓实软件实力的提质增效。翻开泰安市民兵应急营年度思想政治教育计划，只见主题教育活动结合军分区机关学习教育同步落实，讨论交流辨析结合集中训练专题安排，战斗精神培育结合遂行任务随机组织，奉献精神培塑结合工作岗位常态实施，革命传统教育结合重大纪念活动定期开展……
工作中，泰安军分区还注重激发基层自主抓建能动性，基层武装工作释放倍增效应，硕果累累。泰山区岱庙街道武装部作为老牌先进单位，去年投入资金216万余元整合场地优化布局，不断夯实建设基础；通过“请进来”“走出去”，用前沿思维理念领跑抓建水平，成为全市基层武装部“创优”建设示范点。肥城市新城街道武装部高标准建设战备器材库，设计建成民兵装备器材统筹管理“云平台”，基层规范化建设实现信息赋能，带动基层武装部全面建设再上新台阶。
发挥“头雁效应”锻造过硬队伍
“加油，加油，快冲刺！”去年8月，泰安军分区群众性岗位比武竞赛体能考核现场一片火热景象，来自基层武装部的专武干部、基干民兵和民兵教练员围绕军事理论、军事技能等课目展开激烈角逐。
练兵先练将。此次比武将专武干部和民兵骨干全部纳入比武考核范围，全方位检验骨干队伍素质能力。肥城市公路护路连连长王恒也报名参加了此次竞赛，但比武恰逢其所在连组织集中训练。对此，他白天训练民兵，晚上自开“小灶”，经过一番努力，终于勇夺桂冠。“武艺练不精，哪能带好兵？作为连长就得站排头、冲在前，为其他队员做好样子！”面对赞誉，王连长爽朗地说。
专武爱武才能精武强武，专武干部和民兵骨干能力素质直接影响基层武装建设发展质量。乡镇工作头绪繁杂、任务繁重，“专武”难“精武”不同程度制约着基层武装工作建设发展。去年初，泰安军分区在调研中发现，全市基层武装部长兼职全部超过2项，分管工作超过3项的占比达92%，最多的一个武装部长兼职达11项，有的同志自嘲“专武”干部成了“补丁”干部。
对此，泰安军分区从完善制度、优化措施入手，着力为基层专武干部干事创业、成长成才营造良好环境。他们联合泰安市委组织部、泰安市人力资源和社会保障局出台《关于进一步加强和规范乡镇（街道）专职人民武装干部队伍建设的意见》，明确人员编制类别层次、选配任免条件、培训管理要求、成长规划路线，尤其是针对专武干部兼职多的现象，刚性落实各级有关规定，从制度层面框定“身份定位”、明确“岗位标准”，有效解决了基层干部兼职多的困扰。
与此同时，泰安军分区还严把岗位资格认证关和素质提升关，每年两次集中组织全市专武干部进行业务集训和资格认证考核。为提升集训质效，军分区科学制定集训方案，选配军事比武“金牌教头”担任教练员，拓展深化集训科目，通过理论授课、技能训练、研讨交流和考核验收等形式，训全必考科目，训强必会技能，不断打牢基层专武干部第一任职能力。新泰市东都镇武装部部长李克忠深有感触地说：“集训从难从严要求，科目设置贴近岗位实际，让人受益匪浅。”
泰安市民兵应急营组织轻武器分解结合训练。
为激发基层专武干部“内动力”，泰安军分区积极推行“双优”激励机制，将岗位成绩优、综合考评优的专武干部积极向地方党委组织部门推荐使用。“为专武干部忧后路谋出路，大家干劲更足了”，宁阳县人武部领导介绍到，去年该县伏山镇武装部原部长赵浩因工作成绩优异，被提拔到县司法局担任局长职务。
有本事才能干成事，当内行才能专一行。去年底，泰安军分区组织乡镇（街道）武装部进行年终考评，基层专武干部综合考评成绩提升11.8%，精准抓建基层反向调查满意率达100%。
建立“长效机制”释放能动效应
新春伊始，贯穿全年的13项基层武装建设特色亮点工作先后启动，8份制度机制开始起草编撰……泰安军分区在抓基层武装工作中，注重探索建立基层武装建设的常态长效机制，抓紧抓实考、评、建等关键环节，形成标准明确、职责清晰、运行规范的良性互动局面。
今年初，泰安军分区出台《2023年泰安市国防动员工作计划》，其中对基层武装建设年度任务及实现路径和具体措施保障进行明确细化，优化定期例会、联合办文、要事会商、协同指导、任务推进、培训教育和奖惩激励等20余项具体机制措施，围绕“星级评定”明确军地10余个部门督导考评任务和具体职责。
建立施行“星级评定”达标创优机制，成为泰安军分区全面加强基层武装工作的“金钥匙”。他们出台《基层人民武装部“创优”建设实施规划》，按照“统一部署、平行展开，突出重点、示范先行，论证总结、普及推广”的思路，围绕组织落实、政治落实、军事落实和规范建设等制定细化考评内容，划定星级、达标、不达标等“三类五级”评定标准，通过“波次推动、梯次衔接、批次考评”等逐步完成对基层武装部的等级评定，并定期对“星级”“达标”单位开展“回头看”，根据复评考核情况进行等级重定和星级升降。
宁阳县八仙桥街道武装部作为全市首批实现挂牌的单位，成为全市基层武装部“创优”建设示范点。宁阳县人武部领导深有感触地说到，“星级评定”事关长远建设，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，而是需要在工作中形成长效机制，并向武装工作各个领域延伸渗透，从而推动工作走深走实。
一分部署，九分落实。近日，泰安军分区联合市政府督查室分赴基层督导基层武装工作落实情况。年初工作谋划缺乏具体实现路径、民兵潜力调查个别数据不够准确、征兵宣传缺乏创新力度形式单一、部分应战应急预案更新不及时……每到一家基层单位，动员处参谋程浩都会下发一份“问题告知单”。“军地同行督导、双向讲评，采取‘定性’+‘定量’方法量化考评工作质效，有力推动了基层武装工作落实。”程浩介绍说，在一定期限内，机关还会跟进督导问题整改情况，“工作任务书”“问题告知单”推动工作形成闭合回路。
如今，在军地各级通力合作下，泰安市基层武装工作实现硬件升级改造与软件提质增效有机结合，场所规范建设与制度机制运行融合统一，分队编建整组与战训任务遂行无缝衔接，基层武装建设展现了新面貌、取得了新发展、实现了新跨越。
