优化指挥流程——
构建联合作战指挥体系
近年来，印陆军为克服传统编制体制对联合作战的影响，采取了多种措施。一是将陆军航空兵中队配属到旅级单位，将空军航空兵中队配属到师级单位，由其指挥官直接指挥；二是在军级单位设立联合指挥机构，在作战的不同阶段可由陆空指挥官分别实施指挥；三是将指挥流程规范化，各种作战命令内容简明、格式简化，并尽可能减少指挥和协同层次，最大限度地缩短指挥周期，提高指挥效率。
经过近几年来的发展，印陆军转型已取得一定成效。如成立了首个联合司令部“安达曼与尼科巴联合司令部”，这在一定程度上提高了陆军参与联合作战的能力；成立国防情报局，增强了陆军对战场情报获取和分析处理的能力。然而，涉及印陆军转型的深层次问题仍未能得到有效解决。如陆军规模过于庞大，导致各兵种发展不平衡等问题。
从发展趋势看，印陆军转型可能走美军模式。在领导管理体制方面，将成立陆军部，直接并入国防部领导，陆军参谋长对所属机关和部队拥有行政领导权，但没有直接作战指挥权。在联合作战指挥体制方面，将效仿美军的参谋长联席会议制度，而不会采取英国的国防参谋长模式。此外，陆军参谋长下设参谋委员会，平时就陆军建设与发展、经费预算与管理，装备采购与研发、陆军作战与训练计划等向参谋长提出建议，战时还可协助联合司令部对陆军实施指挥与控制。
（作者单位：南京陆军指挥学院）
图片资料：杨 磊
