5月26日，日本通过《自卫队法》修正案，允许向他国低价转让或免费赠与二手装备。对相关国家而言，需要认真掂量的是，日本拉拢其开展军事合作，究竟是实惠的“馅饼”，还是带着阴谋的“陷阱”？请关注今日出版的《解放军报》的评论文章——
是“馅饼”，还是“陷阱”？
■张凤坡
5月26日，日本参议院全体会议通过《自卫队法》修正案，允许自卫队向他国低价转让或免费赠与二手装备。日本时事通讯社对此发表评论说，在中国推进南海“军事化”的情况下，日本此举是为强化和菲律宾等东南亚国家的联系，加强在防卫上的协同。
这样的评论实在是贼喊捉贼。当前，在中国与东盟国家共同努力下，南海形势呈现出积极发展态势。不久前，中国与东盟十国审议通过了“南海行为准则”框架，中国和菲律宾举行了南海问题双边磋商机制首次会议。在这种情况下，日本仍蓄谋拉拢东南亚国家，妄图搅浑南海局势，可谓居心叵测。事实上，日本时事通讯社没有提到的是，日本这一举动的真实打算，是通过制造紧张局势从而推进修宪进程。
根据日本《财政法》，国有财产“不得在不设合理价格的情况下实施转让或出借”。为了推动与东南亚国家的军事合作，共同打造“南海包围圈”，制造紧张局势助力日本加快推进修宪进程，安倍政府在武器出口问题上一直动作不断。2014年4月，安倍当局通过“防卫装备转移三原则”，取代执行了数十年之久的“武器出口三原则”，解除了日本出口武器及与他国进行联合研发的禁令。2015年10月，日本成立直属防卫省的防卫装备厅，负责对武器装备进出口实施统一管理。对《自卫队法》进行修改，则为武器装备低价或免费走出国门扫清了最后的障碍。
安倍政府清楚，强行推进修改现行宪法困难重重。一方面，安倍政府屡次修改包括《武力攻击事态法》《周边事态法》《国际和平支援法案》在内的涉及军事内容的法案，通过逐步放开限制的方式，想让自卫队及武器装备走得更远、更任性，甚至可以“全球作战”；另一方面，安倍政府为了降低政治敏感度，暂时放弃直接修改和平宪法第九条，而是从“加宪”的角度寻求增加内容或扩大解释空间。安倍日前称要在年内完成自卫队“入宪”，并在明年进行公投，其实质仍是要让日本拥有真正的军队，架空和平宪法。
日本借给菲律宾海军的海上自卫队教练机。（资料图）
对相关国家而言，需要认真掂量的是，日本以低价转让或免费赠与二手装备，拉拢其开展军事合作，究竟是实惠的“馅饼”，还是带着阴谋的“陷阱”？
首先，日本不会真心做赔本买卖。天下没有免费的午餐，任何国家接受日本转让或赠送的军事装备，都可能要面对其提出的种种交换条件，如提供基地供日本舰机停靠补给、进行军事情报交流等。
其次，装备维修需要支付巨额费用。二手装备意味着零件老、性能差，很容易出现故障。如果不进行维修保养，相关装备就是一堆废铁；而要进行维修保养势必长期受制于他人。这种依赖一旦形成，陷阱也就备好了。
再次，日本“醉翁之意不在酒”。日本赠送二手装备的目的就是制造地区紧张局势，进而为日本突破和平宪法制约铺路。曾经给世界带来深重灾难的日本军国主义也可能死灰复燃、重新抬头。这尤其需要国际社会高度警惕。
（作者张凤坡单位：石家庄陆军指挥学院）
