军民融合既是兴国之举,又是强军之策。同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章,事关实现中国梦、强军梦,需要我们认清形势,抓住机遇,攻坚克难。
把握军民融合深度发展的时代动因
党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重大战略任务,充分体现出我们党对统筹国防建设和经济建设协调发展规律的远见卓识。
胜战之需。现代作战节奏转换快速、战场消耗剧增、保障需求结构复杂,对经济社会的依赖性空前增强。能否融战争潜力于整个国家经济社会发展大格局中,正成为决定现代战争胜负的重要因素。只有打破军民界限,在更大范围更高层次上统筹国防建设与经济建设,才能有效挖掘军民两大资源优势,为赢得战争提供持续战略支撑。
经验可鉴。信息化条件下,军用资源与民用资源的关联性替代性愈加凸显,实行军民融合发展已成为世界主要国家共同的政策取向。如美国90%以上武器装备的研制生产都由民用企业承担。我国要在国家资源有限条件下统筹提高生产力和战斗力,最经济最合理的选择,就是积极借鉴各国的有益经验,加快构建军地良性互动的军民融合体系。
现实所迫。由于受各种因素制约,目前我国军民融合还存在不少矛盾困难,突出表现为体制障碍难破除,军民两大系统各自为政、建设脱节;融合机制难构建,军地资源配置优化不了、效益不高;利益藩篱难打破,军地各方积极性有限,融不了、融不好。解决这些困难挑战,必须从解决体制机制这个根本问题入手,破除一切妨碍发展的突出矛盾,在军民融合上谋求更大发展。