切实推进法治文化建设

来源:解放军报作者:王启繁责任编辑:康哲
2015-06-09 04:03

习主席指出,厉行法治、严肃军纪,是治军带兵的铁律,也是建设强大军队的基本规律。法治文化是法治的基石,培育军队法治文化,是推进依法治军从严治军的内在要求,必须加以重视,着力抓好。

充分认清法治文化的“软实力”价值。文化的力量最持久、最深远,文化的根本作用是以文育人、以文化人,潜移默化塑造价值观念,影响行为方式。法治文化是法治建设的精神内核,是法治的生命基因。但我们在培育法治文化上有很多不足。从历史角度看,两千多年来,儒家传统文化占据社会政治生活主导地位,重人治轻法治、重情理轻法理、重治事轻治法的思想浓厚,官本位、特权思想盛行。新中国成立后,法治建设实现历史性的进步,但也有深刻教训,特别是在文化大革命中,法治遭到严重破坏。实践证明,法治是人类政治文明的重大进步。法治建设要成常态,法治文化培育须先行。一个国家、一个军队、一个单位,只有积淀法治土壤、浓厚法治氛围、弘扬法治传统、形成法治文化,法治建设才有动力支撑。军队越是现代化,越是需要法治化,对法治有着更高标准、更严要求,要建成法治军队,培育法治文化尤为重要、尤为紧迫。

科学确立法治文化的“系统图”。培育法治文化,必须准确把握内在要求,科学布局,统筹抓建,切实把法治内化为政治信念和道德修养,外化为行为准则和自觉行动。一是以法治信仰为本。法治信仰是法治文化的灵魂。坚定法治信仰,要心中尚法。认识到没有高于法规之上的权力,自觉强化“法定职责必须为、法无授权不可为”。要心中知法,认真学法,真正懂法,做法治的“明白人”。要心中畏法,头上高悬法律的利剑,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度,任何时候都不踩红线、不越底线、不碰高压线。二是以价值体系为纲。价值观念是法治文化的核心。构建军队法治文化价值体系,必须紧紧围绕有效履行使命任务,做到“三个坚持”:坚持集中统一为目标,严守政治纪律、政治规矩,从法理上坚决捍卫党对军队的绝对领导,以法治强制力确保党指挥枪的原则落地生根,真正把部队建成听招呼、守纪律、有血性的战斗集体。坚持以战斗力为核心,聚焦能打仗打胜仗,以健全的法规固化战斗力标准,以配套的机制推动战斗力建设,以明晰的标尺检验战斗力成效,以法治驱动力巩固提高战斗力。坚持公平公正为原则,牢固树立权由法定、权依法使的观念,让权力始终在阳光下运行,以法治震慑力改进作风、纯正风气。三是以行为方式为重。行为方式是法治文化的外在体现。培育法治文化,必须以实践为平台,把遵章守纪作为党性原则来坚守,作为习惯本能来培育,作为生活方式来践行。坚持党委依法决策,做到议题合法、权限合法、程序合法、决议合法;机关依法指导,保证工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法;部队依法行动,使各项工作和行动都在制度规定的框架内运行;官兵依法履职,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作常态。

把握培育法治文化的“关键点”。培育法治文化,必须遵循规律,找准着力点,善做善成,久久为功。一是抓教育,增进认同、强化自觉。“只有知之深切,才能用之自觉”。提高法治素养,必须把培育法治文化作为先导工程,扎实学好习主席系列重要讲话“法治篇”这个“必修课”,将法治教育作为官兵教育系列的“第一扣”,把法治标准作为“硬杠杠”,持续深入推进法治军营建设,使法治精神、法治思维、法治方式融入官兵血脉。二是抓规范,精细管理、正规秩序。切实构建横向到边监督制约、纵向到底公开透明的法规制度体系,推动正规化建设向全领域、深层次、精细化发展。特别要突出重点领域、关键环节和敏感岗位,以职能制衡规范权力,以环节控制分解权力,以纪检审计约束权力,为权力运行安上“铁笼子”、能念“紧箍咒”,有效堵塞漏洞,确保任何单位、部门、个人都没有绝对的权力,防止各种形式的权力滥用。三是抓养成,内化于心、外化于行。法治文化形成,重在抓细,贵在自觉,难在持久。要认真持续抓建,点滴养成,细节积累,注重把制度规矩转化为领导干部为官从政、修身立德的行为准则,转化为广大官兵履职尽责、规范言行的自觉行动,努力形成依法办事、规范管理的浓厚氛围。四是抓监管,强化执行、追责问责。突出领导干部这个“关键少数”,突出关键敏感岗位人员,坚持让铁规发力、禁令生威,强化法规制度执行力,以铁面孔督导监管,以铁心肠追责问效,以铁手腕严惩重罚,立起尊法学法守法用法的鲜明导向。

(《解放军报》2015年6月9日 07版)

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