全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治
习总书记在讲话中，对全面从严治党的科学内涵作了创造性的揭示和阐发，明确指出，全面从严治党，“基础在全面、关键在严、要害在治。”这一重要思想，具有很强的现实针对性，是一个重大的理论创新。
所谓“全面”，就是管全党、治全党。党的建设与全党上下密切相关，全面从严治党面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，必须做到对象全包括、内容无死角。这是我们党所特有的政治优势和组织优势，是世界上其他任何政党都难以做到的。我们应当十分珍视和充分发挥这一优势，真正把全党所有组织和党员都管起来，使之成为具有强大凝聚力战斗力的整体。在此基础上，要重点抓住“关键少数”，下大力管好各级领导干部特别是高级干部。“全面”还有另一层含义，那就是要依靠全党来实现全面从严治党，尤其是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性，形成坚实的群众基础和浓厚的舆论氛围。
所谓“严”，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党首先要认真较真。对各种违反党规党纪的错误思想和行为，决不能感情用事，轻易放过，更不能有怜悯之心，姑息迁就，而要真查真纠，立见立抓，显示党纪威力，发挥震慑效应。全面从严治党还要敢字当头。现在，有的党组织和领导干部不敢正视和解决问题，怕得罪人，怕丢选票，遇到矛盾绕道走，碰见麻烦就回头，甘当老好人。这是与全面从严治党要求格格不入的，必须予以批评和纠正。党委和纪委必须去除私心杂念，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。近两年间，党中央先后彻查了湖南衡阳和四川南充重大贿选案，所有涉案人员全部被绳以党纪国法，有关党组织和领导干部被严肃问责，为全党树立了敢管敢严的标杆。全面从严治党更要常抓不懈。管党治党是长期任务，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。只有咬住“常”“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓，才能久久为功，见到效果。全党连续组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，目的就是为了实现长管长严，形成长效机制。
所谓“治”，就是党组织和领导干部要按照分工承担责任，依据党的建设内在规律进行各项治理活动。全面从严治党是一门科学，有其内在的特点规律。比如，要把握“治标”与“治本”的关系，深化标本兼治，更加注重治本。通过发挥理想信念和道德情操的引领作用，加强党章学习和党性教育，使党员、干部坚定信仰信念，坚守精神追求，筑牢拒腐防变的思想道德防线，防止歪风邪气近身附体。又比如，要把握“惩”与“治”的关系，坚持惩前毖后，治病救人。治是根本，惩是为了治。要通过加强经常性的纪律建设和纪检工作，及时提醒警示，抓早抓小，防微杜渐，使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。这些重要思想，体现了我们党对全面从严治党规律认识的深化，需要认真领会和贯彻落实。
牢牢抓住作风建设这个突破口
全面从严治党是一个系统工程，包含着多方面的丰富内容。三年前，面对反腐倡廉的严峻形势，全面从严治党究竟应当从哪里治起抓起？习总书记和党中央高瞻远瞩，审时度势，决定就从作风建设抓起，把正风肃纪作为突破口，通过制定和落实八项规定，以上率下，严查深究，一以贯之，步步深入，成效有口皆碑。事实表明，从落实八项规定破题，持之以恒纠正“四风”，推动党风民风向善向好，进而带动其他方面的建设，是全面从严治党的一条科学路径。
习总书记在讲话中明确要求，“要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。”这是对下一步作风建设提出的新的更高要求，是推进全面从严治党的必然选择。应当看到，经过三年多的艰苦努力，现在，用公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等不正之风得到了有效纠治和遏制，党风和社会风气发生了令人可喜的变化。但也要看到，仍有一些人毫无敬畏之心、戒惧之心，依然我行我素，不收敛不收手；有的错误行为屡禁不绝，顶风违纪多发；有的“四风”改头换面，潜入地下，伺机反弹回潮。如果在这个重要关头放手松劲，不仅会前功尽弃，已经取得的成果付之东流，还会严重影响人心，带来一系列负面效应。因此，一定要紧紧扭住“四风”不放，以抓铁有痕、踏石留印的精神，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，锲而不舍地落实八项规定精神。对发现的“四风”问题线索，要深挖细查，尤其是对其新动向、新表现，更要及时察觉和纠治。要用铁的纪律整治违纪行为，言出纪随，寸土不让，有多少处理多少，而且要点名道姓，公开曝光。对那些不收手、不知止，规避组织监督的，要一律从严从快查处。
习总书记在讲话中还特别强调，抓作风建设是一个系统工程，要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。这方面需要做的工作很多，比如，如何汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，移风易俗；如何批判性地借鉴古代治吏正风的有益做法，使之为今天所用；如何宣传历史上清廉从政的正面典型；如何从传统文化中增强搞好党风廉政建设的文化自信，等等，都应当深入研究、积极探索。
推动全面从严治党向基层延伸
基层是党的全部工作的基础，也是全面从严治党的大头。党的十八大以来，我们党从中央层面开始抓起，形成了以上率下的良好态势。但目前在一些基层单位，不正之风和腐败问题还仍然易发多发、量大面广。群众对近在眼前的“蝇贪”感受往往更加直接、更为真切，反映也更为强烈。对基层“四风”和腐败方面的问题，如果不引起高度重视，不下力气去纠正查处，就会损害老百姓的切身利益，吞噬群众的获得感，降低基层群众对党的信任，后果不容小视。因此，向纵深推进全面从严治党，必须在继续抓好中央和省市区一级的同时，注意把目光转向基层，盯住基层，采取有力措施，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。习总书记强调指出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”要大力加强基层党组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员、干部的先锋模范作用，使其成为群众的贴心人、带头人。
军队党的建设是全党建设的重要组成部分，在全面从严治党上应当标准更高，要求更严。我们要深入学习贯彻习总书记关于全面从严治党的战略思想，以高度的政治责任感和使命担当，认真抓好“三严三实”专题教育整顿，紧密结合改革强军实践加强党组织和党员队伍建设，进一步严明政治纪律和政治规矩，健全完善党的建设制度体系，积极探索全面从严治党的特点规律，确保党对军队的绝对领导，确保强军目标得到实现。
（作者系国防大学副政治委员）
（《解放军报》2016年01月27日 07版）
