■倪海宁
欧洲导弹防御系统不同部署阶段覆盖范围示意图。
7月初的北约华沙峰会宣布，北约在欧洲的导弹防御系统已具备初始作战能力。这也意味着，驻西班牙的美国军舰、部署在土耳其的预警雷达和在罗马尼亚的导弹拦截网，已能够在北约的指挥控制下协同行动。
近年来，“欧洲导弹防御系统”和北约东扩一起，被俄罗斯视为最大的军事威胁。对此，俄在其发布的各版本《国家安全战略》和《军事学说》中都有明确表述，对该系统的指责也从未停止。此事几乎成为俄罗斯与美国及北约“永恒”的谈判话题。
按照美国和北约的说法，近期欧洲导弹防御系统的部署乃是“计划内的行动”，不应与克里米亚问题、乌克兰东部地区危机和叙利亚博弈联系过多乃至过分解读。该系统源自克林顿政府建设“战区导弹防御系统”（TMD）的构想，小布什任内曾力推在波兰建立10个可拦截洲际导弹的“远程陆基拦截弹”（GBI）发射装置，并在捷克建一个配套雷达基地。为避免过分刺激俄罗斯，2009年，新上任的奥巴马转而采取“以退为进”的策略，按照“先海基后陆基”的顺序，分阶段推进系统部署，拦截弹也“缩水”为性能较弱的标准-3型。
2011年，美军4艘装备“宙斯盾”系统和标准-3导弹的“阿利·伯克”级导弹驱逐舰进驻西班牙罗塔海军基地，开始在黑海、波罗的海等俄周边海域常态化巡逻，并屡次成为俄战机近距离“骚扰”的对象。2014年，美国开始在罗马尼亚部署陆基导弹防御系统，它实为上述海基系统的“陆上版本”，但可更便捷地部署在北约成员国领土上。2016年5月，罗马尼亚德维塞卢基地的反导系统正式投入作战值班，其配套远程预警雷达则在土耳其部署就绪。一周后，波兰小镇列德泽科沃举行了盛大的反导基地开工仪式，其配套雷达则落户在邻近俄罗斯加里宁格勒州的立陶宛境内。欧洲导弹防御系统自此步入最后的建设阶段。
俄罗斯反应异常强烈，是因为该系统具有鲜明的针对性。北约此番“舞剑”，其意“常在俄罗斯”。尽管美国坚称，该系统针对的是“中近东和朝鲜的导弹威胁”，但此理由实在牵强：伊核问题谈判已于2015年7月达成历史性协议，伊朗与美欧关系已全面缓和；朝鲜的导弹则既打不到、又不会打欧洲，且美国在日、韩建设的东亚导弹防御系统体系更完备、作战性能更高。欧洲导弹防御系统2018年如期建成后，不但可保护驻欧美军和北约欧洲盟国免受俄军5500公里射程以下的弹道导弹威胁，其配套雷达还将及时发出预警，增加美国对俄罗斯洲际导弹的拦截次数。该系统日后若换装速度超过7千米/秒的高性能拦截弹，即可尾追上俄现役洲际导弹，从而实质性地影响俄陆基战略核力量的威慑力。
更令俄罗斯警惕的，还是欧洲导弹防御系统的战略性“攻势运用”。随着性能的提高和用途的拓展，欧洲导弹防御系统中的防空反导系统已从单纯的防御性武器发展到攻防兼备武器。在罗马尼亚和波兰部署的陆基反导系统，与其“海基版本”一样，均使用Mk-41型多用途发射装置，可在短时间内完成模式转换，改为发射射程为500至2000公里的“战斧”巡航导弹。俄罗斯欧洲地区的多数要害目标，包括战略核力量乃至莫斯科和圣彼得堡等重要城市，均处在其精确打击范围之内。这意味着，美国实质性地突破了1987年底签署的美苏“中导条约”限制，将中程和中近程导弹改头换面重新部署在了欧洲大陆，从西、南两个战略方向对俄罗斯构成了军事封堵态势，打破了美俄之间的军事战略平衡。近年来，俄罗斯一直要求北约提供其反导系统不针对俄罗斯军事战略潜力的法律文书，却始终未能获得正面回应。照此发展下去，双方围绕欧洲反导系统的博弈还将继续上演。
（《解放军报》2016年07月22日 07版）
