承德军分区紧跟形势变化加强涉军维权工作
“双桥经验”谱新篇
■周代春 王伟民
新年前夕，河北省承德军分区与市政法委、检察院等6家单位联合下发新修订的《关于加强法律援助切实维护军人军属合法权益的实施方案》，对新形势下涉军维权相关职责任务、标准要求进一步做出规范，推动涉军维权工作沿着法制化轨道发展。
1997年7月，承德市双桥区开设“涉地方国防案件合议庭”，形成享誉全国的“双桥经验”。近年来，承德市军地紧跟形势拓展“双桥经验”，不断创新维权工作机制，圆满解决了一系列涉军纠纷案件。
2012年12月，驻军某部一名参谋请假外出期间遭遇车祸，导致右小腿截肢。治疗结束后，他与肇事车主协商伤残赔偿时，对方故意拖延。无奈之下，这名参谋向单位涉军维权法律援助工作站求助。援助站工作人员及时将情况上报市涉军维权办公室和地方司法部门。经过军地多次调解，最终双方在去年8月达成协议，肇事车主赔付了28万元。
去年4月，承德军分区接到兰州军区某部来函，反映该部战士李威的父亲在承德某建筑公司打工时，因讨要拖欠工资发生口角，被打伤住院；而承包商推卸责任拒绝支付医疗费，造成李威在部队不能安心服役。军分区立即派出专人，协调地方司法部门展开调查。掌握事实后，对承包商依法进行问责，帮助李威的父亲讨回拖欠工资，并责成承包商支付了医疗费和误工补助。
“这些涉军纠纷能得到妥善解决，得益于不断健全完善的维权机制。”军分区领导介绍说，近年来，承德市军地先后联合下发《维护国防利益和军人军属合法权益工作若干规定》等4份文件，确立了涉军维权定期会议、联合督办、考评问责等7项制度。同时，他们积极拓展“合议庭”功能，为涉军案件开辟“绿色通道”，并在全市设立了128个涉军维权法律援助工作站，形成“横向到底、纵向到边”的维权网络，为涉军维权工作提供了有力支撑。
随着地方经济加速发展，各项建设中损坏军事设施的事情时有发生。去年3月，承德某天然气公司在修建一条输气管道时，为缩短管道铺设距离，打算穿越该市围场县某战备工程。此举将对工程布防造成严重破坏。军分区与该公司多次沟通无果的情况下，启动涉军维权机制，将其列为军地联合督办的重点案件。依照《军事设施保护法》规定，地方司法机关及时出手，制止了该公司破坏国防战备工程的行为。
通过多年的实践，承德军分区党委“一班人”深刻认识到，开展涉军维权工作必须军地协作，齐抓共管。为此，他们坚持在涉军维权领导小组的统一领导下，由地方政法委负责选调优秀法律骨干参加涉军案件“合议庭”，邀请军人军属担任涉军案件人民陪审员，选派法律专业人员担任涉军法律援助员；由部队党委负责明确军分区、人武部、乡镇武装部和基层涉军维权信息联络员的职责任务，层层协调、上下联动，推动涉军维权工作扎实有效展开。
敢担当才能有作为。近两年来，承德市军地从解决重难点问题入手，先后妥善处理涉军纠纷案件30余起，有效维护了国防利益和军人军属的合法权益，也为促进社会和谐稳定做出了积极贡献。
