■同步发展——
大项建设对接军事需求
数年前，阜阳市组织战时国防交通保障能力评估。尽管事先做了充分准备，但模拟的过境部队仍被多次亮“红灯”：超限车辆码头行动迟缓、特型装备过不了涵洞、服务区地幅狭小……
问题出在哪？军分区党委“一班人”深入调查发现，症结在于大项建设对接国防需求不够细致与全面。对接问题看似小事，却暴露出源头设计上存在疏漏。而只有将民用资源与国防军队资源同步规划、同步建设、同步发展，才能使战斗力与生产力同频共振，在建设效能上实现“1+1>2”，在建设成本上实现“1+1<2”，达到军事效益、经济效益和社会效益的最大化。
为此，军地双方按照资源上整合、力量上共用、项目上共建、成果上共享的发展理念，在产业布局、结构调整和重大项目建设中，在军民通用、平战结合的关键领域全面加强沟通和融合。明确提出在设计兴建的铁路客运专线、公路桥涵、城市民用住宅等建设项目中，兼顾军队机动、作战和战时防护等需求，确保满足国防动员的功能。先后投入10多亿元进行战备道路扩能改造、完善过境部队保障设施、加强沿淮预设渡口建设等，并新增人防面积50余万平方米。
4月上旬，该市军地领导深入全市交通系统，对平转战能力进行抽查评估。记者看到，高速公路网沿线的5个服务区，为部队装备预留停靠、补给位置，建成集食宿、加油、维修、通信等多功能于一体的工作站；所有收费站口，均开设了保障部队超限装备通行的快速通道。
■机制牵引——
凸现军民融合发展格局
2014年国防动员演练中，导调组临时出题“某高速公路桥梁被炸，过境部队需紧急改道”。接到给高速公路开岔道命令后，太和县人武部迅速动员，半小时内紧急征调了5台挖掘机和3台推土机。仅两小时就铺设了一条长百米、宽5米的连接高速公路与国道的通路。
“这一仗之所以打得漂亮，源于运行机制的畅通。”阜阳军分区政委李光告诉记者，军分区着眼未来作战需求，积极完善融合运行机制，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展新格局。
健全军地协调机制。他们在军地相关部门之间，以军地联席会议为依托，探索建立定期会晤、情况通报、合署办公、项目联审等制度，加强军地之间的信息沟通与密切协作。
规范需求对接机制。对军事需求提报工作进行归口管理，对需求提出的时机、程序、方法和内容要求等逐一明确，有效改变了军地需求对接分散管理、单线沟通、多口对接的状况。针对战时后勤保障需求，他们编实了9个军地联合后勤保障组和6支后勤综合保障队伍，签订了36份经费、物资和器材征用协议，预征预储了各类车辆300余台，医疗床位500多张。
出台兴武强军机制。阜阳市是人口大市，也是兵员大市，军分区积极推动兴武强军制度化、规范化，努力打造“强武阜阳”。他们建立兴武强兵积分奖励制度，深化拓展优抚大市内涵，大幅提高阜阳籍现役、退役军人和应急应战人员的政治社会地位；不断完善双拥工作长效机制，配备专职双拥干部，确保双拥工作层层有人抓、事事有人办；出台双拥工作管理办法，确保领导变目标不变、机构变制度不变、人员变责任不变。
融合出战斗力。阜阳军地双方通过一系列有效机制，把军民融合发展着力点放在健全战场体系、军事人才培养和服务保障部队训练演练上，有效地将雄厚的战争潜力转化为巨大的战争实力。
