今天，我们需要什么样的应急力量
——河北省民兵预备役应急力量拉动检验演练闻思录
■本报记者 朱宏博 张广辉 特约记者 王 英
演练是未来战争的预实践——课题设置反映使命任务需求，应对能力体现实际战斗力水平。
9月29日，河北石家庄，一场民兵预备役应急力量拉动检验演练拉开帷幕，20支应急分队共3000余人完成地震救援、舆论引导、海上救援、抗洪抢险、森林扑火、应急维稳6个课目演练。穿行演练现场，记者管窥民兵预备役应急力量建设的新要求和新变化。
救援水准专业——
高新装备抢眼，队员素质过硬
无人飞机高空侦察，遥控机器人深入灾区，4G指挥网络通信终端网联各路……演练中，频繁亮相的高新装备夺人眼球。
“它们的出现不是为了给演练贴标签，而是遂行任务的切实所需。”演练总导演、河北省军区副司令员张焕学告诉记者。随着职能使命任务的拓展，对应急力量提出了从人力密集型向科技密集型转变的要求，迫切呼唤专业化新质力量的加入。
演练现场，有群众被埋“震后废墟”亟待救援，而他与外界仅存一条10厘米左右宽的缝隙，救援人员一时无法进入，这时，来自唐山军分区的侦测机器人出现了，只见它伸出细长手臂，稳稳地将葡萄糖送到被困人员手中；而在一旁的防疫洗消现场，机器人又承担起“先锋官”角色，拖着运输消毒液的管道直抵重点防疫区域，随即展开消毒工作……
高新装备亮眼，装备操作者的过硬素质更是抢眼。搜救演练现场，张家口市民兵抗震救援分队抵达任务区域，搜救犬发现目标后蹲窝示意，一名队员上前，小心翼翼地处理掉表面杂物，接着俯身帖耳于水泥板上，轻晃交错叠压的碎石，摸准支撑点后一竖大拇指，另外两名队员配合启动压力钳撬动水泥板，垫好支撑后开始切割剥拆，很快，幸存者被救出。
张焕学告诉记者，此次演练，动用高新装备千余件，这些装备并非都是从地方科研部门和企业简单征用，多数是他们在民用基础上针对军事需求嫁接研发的，实现了先进科技与军事需求的无缝对接。
如何寻找对接点？该省军区的经验是“围绕功能定位前瞻筹划，盯着任务需求创新抓建”。在张家口军分区应急力量装备器材中，记者看到了一辆多功能雪地摩托车，前有滑雪板，后有履带转轮，样子看上去有点怪。张家口地处华北，遂行什么任务需要用雪地摩托车？军分区政委曹志民给出解释，“我们是在为2022年冬奥会做准备。”
规模数量精干——
编组遴选精兵强将，建设坚持按需拓展
硝烟弥漫，参演队伍纷纷亮出自己的绝活，演练场上精彩纷呈，比拼激烈。
“这是一次较量，但较量的起点不是红色信号弹划过长空的一刻，早在编组之时就开始了。”某预备役旅政委马洪才告诉记者。
民兵应急分队规模数量、覆盖范围相对固定，因此战斗力生成的关键就落在“编”上。记者在导调组找到一份参演人员构成的统计表：石家庄市维稳处突应急分队民兵100%是退役士兵，张家口市宣化区森林防火分队队员中42%是党员、22%立过功……这个省军区军务动员处处长李红日介绍，为了编出战斗力，他们在提高退伍军人、党团员、专业对口的传统“三率”指标的基础上，增加了行业骨干、技术专家等人员所占比重，与此同时，着眼未来战场需求，不断调整队伍结构。
此次演练中，由数名媒体记者、新闻发言人、信息技术人员组成的舆论引导分队就是一支民兵新旅。分队队员穿插于各课目之间，现场采集信息，发布消息。在民兵预备役中组建这样的分队是否有必要？“唇枪舌剑有时胜过千军万马，”李红日说，随着遂行多样化军事任务的经常化，及时传递信息，掌握发言权、正确引导舆论，也是应急行动中的重要一环。
“力量精干不是一味讲求精简，而要按需拓展，做到取长补短、互通有无，”张焕学说，“应急分队并非省军区独有，政府部门、社会组织、作战部队都有相应的应急预案和配套力量，在履行应急应战指挥部新的职能使命中，省军区系统应该立足完善自我、补充地方、支援部队的原则进行拓展建设。”
正是在这一思想的指导下，该省民兵预备役应急力量建设步履清晰：秦皇岛军分区理顺民兵队伍、国动委专业队伍、地方应急力量关系，把水上抢险、森林灭火等7支民兵应急分队融入地方综合救援队伍；沧州军分区重点加强基于信息系统的海上应急救援能力建设，与地方海事、水务、气象等部门建立情报信息共享平台，建立军地联合指挥组……
完成任务高效——
突出信息主导，实施专攻精练
“搭设帐篷最多给你3分钟。”
“保证1分钟完成任务。”
这是导演组成员与唐山市救护分队队员的一段对话。敢说如此大话，必有过硬实力。果不其然，警报声响，唐山市救护分队迅速前出，车停人下，队员配合默契，不到1分钟，两顶帐篷拔地而起……
“救灾就是与时间赛跑，快一分钟就可以挽救更多的生命，因此，行动务求快速高效。”该省军区作训处处长寇战英说。
谈到快速高效，张家口市宣化区人武部部长袁建忠颇有感触。2012年，张家口市某处国家森林公园发生大火，因为当时信息采集系统支撑较弱，火情、起因、通道信息均不掌握，闻讯赶到的500余名民兵无法快速展开行动，只能拉起警戒线望火兴叹。今日的演练场却是另一番景象。火情刚一出现，指挥组立即调度某预备役炮兵旅应急分队出动六旋翼无人侦察机进行现场勘察和画面回传。随后，指挥部立即命令张家口市森林防火分队进入火场施救。发现火势有蔓延趋势，指挥部又调度邯郸应急分队和某预备役师应急分队分别用灭火弹和火炮实施远程灭火……20分钟，山火扑灭。
“快速高效不但需要‘发达的四肢’，也需要‘灵活的头脑’。”近年来，该省军区“健脑”的各项措施抓得实之又实：
——突出信息主导。将各应急分队的移动通讯指挥车、无人侦察机、海事卫星通讯等终端嵌入应急指挥系统，实现全方位信息掌控；指导有条件的单位将地方相关部门的信息系统与省军区系统作战值班进行链接，构建军地情报信息共享平台。
——实施专攻精练。定期举办专武干部、民兵骨干业务集训，总结抢险救灾经验教训，组织应急分队实兵、实装、实案训练，从请领物资到多路机动，从指挥所开设到新装备器材运用细训严考。
——推广常态化备勤。针对遂行任务需求，设立常驻应急分队与备勤应急分队建设样板，组织观摩学习、推广现成经验；组织应急分队在灾情多发季节备勤，加强常驻分队一专多能训练。
记者了解到，为了确保应急力量能力持续提高，该省军区以建立“责任倒逼”的考核机制为主思路，联合省委、省政府出台文件，对民兵预备役应急分队标准建设作出具体规范，实行量化考核和等级评定，并与年度表彰奖励、提拔使用干部挂钩，通过追究责任倒逼各级抓好应急力量能力的整体提高。
